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 近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、突出問題導(dǎo)向，提出了7方面21項(xiàng)具體政策舉措。

當(dāng)前，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必要之舉，提高可再生能源并網(wǎng)規(guī)模刻不容緩。為此，《實(shí)施方案》提出具體措施，以提升新型電力系統(tǒng)對(duì)高比例可再生能源的適應(yīng)能力。這些具體舉措直指哪些痛點(diǎn)要點(diǎn)？電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長助理劉世宇在接受中能傳媒記者采訪時(shí)指出，《實(shí)施方案》在解決電力系統(tǒng)靈活性不足、調(diào)節(jié)能力不夠等短板問題方面提出了切實(shí)可行和可操作的政策措施，有利于加速實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)化石能源的有效可靠替代。

中能傳媒：在促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展方面，您認(rèn)為《實(shí)施方案》提出了哪些亮點(diǎn)舉措？解決了哪些重點(diǎn)問題？

劉世宇：在“雙碳”目標(biāo)指引下，新能源進(jìn)入了大規(guī)模、去補(bǔ)貼、市場化發(fā)展新階段。面對(duì)新時(shí)代對(duì)新能源高質(zhì)量發(fā)展的要求，《實(shí)施方案》從新能源開發(fā)利用模式等7個(gè)方面提出了明確的發(fā)展方向，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面。

一是在開發(fā)利用模式上，堅(jiān)持分布式和集中式并舉。一方面，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系；另一方面，加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)，提高配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的接納能力。

二是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，核心任務(wù)之一就是加速實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)化石能源的有效可靠替代?！秾?shí)施方案》從規(guī)劃理念革新、硬件設(shè)施配置、運(yùn)行方式變革、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)作出系統(tǒng)性安排。

三是在項(xiàng)目建設(shè)方面，簡化管理程序。新能源項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、單體規(guī)模小、建設(shè)周期短。在新能源項(xiàng)目建設(shè)管理上，《實(shí)施方案》要求簡化管理程序、提升服務(wù)水平，并提出提升項(xiàng)目審批效率、優(yōu)化新能源項(xiàng)目接網(wǎng)流程、健全公共服務(wù)體系三項(xiàng)新舉措。

中能傳媒：為什么要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)？構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對(duì)推動(dòng)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展有哪些引導(dǎo)和約束作用？

劉世宇：隨著大規(guī)模集中式、分布式新能源接入，電力系統(tǒng)在供需平衡、清潔能源消納等方面將面臨重大挑戰(zhàn)。革新以火電為主體的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，主動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，是“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)指引下實(shí)現(xiàn)能源電力領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。新型電力系統(tǒng)將從以下幾個(gè)方面推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。解決系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源高效消納間的矛盾是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心任務(wù)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性將是打開新能源消納難題的關(guān)鍵“鑰匙”。

二是大力推動(dòng)新能源跨界融合發(fā)展。新型電力系統(tǒng)建設(shè)提出的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源微電網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)了新能源與交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展。隨著相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用發(fā)展，新能源將在與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

三是驅(qū)動(dòng)新能源向更經(jīng)濟(jì)、友好、智慧方向演進(jìn)。在新型電力系統(tǒng)市場機(jī)制下，新能源與傳統(tǒng)能源的競爭將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)源荷匹配性、電網(wǎng)友好性和市場創(chuàng)新性等特征，新能源產(chǎn)業(yè)將在新型電力系統(tǒng)市場競爭中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

中能傳媒：您認(rèn)為當(dāng)前新能源消納面臨哪些難點(diǎn)與堵點(diǎn)？《實(shí)施方案》有何具體針對(duì)措施？如何提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力？

劉世宇：當(dāng)前新能源消納整體形勢較好，但是支撐新能源未來持續(xù)高效消納利用的基礎(chǔ)還不牢固，新能源消納的難點(diǎn)、堵點(diǎn)仍然客觀存在。

新能源消納的核心難點(diǎn)是現(xiàn)有電網(wǎng)對(duì)高比例新能源接入后的電力平衡和支撐能力不足。目前我國新型儲(chǔ)能總體規(guī)模較小，調(diào)節(jié)手段尚不充足，未來在新能源裝機(jī)大幅增長的情況下，新能源消納壓力可能增大。

針對(duì)新能源消納面臨的客觀難題，《實(shí)施方案》明確提出要全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。在電源方面，鼓勵(lì)多渠道增加調(diào)峰電源。在電網(wǎng)方面，提出充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺(tái)和樞紐作用，進(jìn)一步提高大電網(wǎng)對(duì)新能源消納的提升作用。在負(fù)荷側(cè)，提出深入挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負(fù)荷側(cè)對(duì)新能源的調(diào)節(jié)能力。

分布式新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)使得傳統(tǒng)的無源配網(wǎng)成為有源配電網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了較大挑戰(zhàn)?！秾?shí)施方案》從加強(qiáng)有源配電網(wǎng)規(guī)劃和提高智能化水平兩個(gè)方面提出了提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。一是加強(qiáng)有源配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究。以供電安全可靠保障為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)與新能源消納相適應(yīng)的配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極探索可推廣的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范。二是加大投資建設(shè)改造力度，提升配電網(wǎng)智能化水平。推動(dòng)電網(wǎng)投資、技術(shù)支撐能力向配網(wǎng)延伸，提高配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的主動(dòng)響應(yīng)和服務(wù)能力。