據(jù)央視新聞消息,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措,擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi);部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度,拓展就業(yè)崗位,帶動(dòng)農(nóng)民工等增收;決定開(kāi)展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn),促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
會(huì)議指出,要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署,實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策,運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、穩(wěn)就業(yè)保民生有效助力。
來(lái)看本次會(huì)議八大重點(diǎn)表述:
1、運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。
2、政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑。
3、實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。
4、在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求,督促及時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬。
5、要加大交通補(bǔ)短板投資,年內(nèi)再開(kāi)工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè)等工程。
6、選擇部分高水平醫(yī)院開(kāi)展提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn),在科研自主權(quán)、薪酬激勵(lì)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等5方面,采取與支持高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策。
7、要保障群眾看病就醫(yī)基本需求,對(duì)急危重癥等患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉拒絕。
8、保障群眾合法權(quán)益,依法保護(hù)個(gè)人信息,對(duì)濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持
會(huì)議指出,通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持,有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下發(fā)揮引導(dǎo)作用,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)。
會(huì)議決定,運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。
若通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金,無(wú)疑將進(jìn)一步支持重大項(xiàng)目建設(shè)。就在日前,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接有關(guān)工作的通知》,明確將持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)資本投融資合作對(duì)接。通知提出,要積極向股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等推薦尚有資本金缺口的重點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)加強(qiáng)權(quán)益性融資,鼓勵(lì)以投貸聯(lián)動(dòng)等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。
若通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具為專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金搭橋,也將進(jìn)一步提高專項(xiàng)債資金杠桿,擴(kuò)大地方財(cái)政乘數(shù)效應(yīng)。早在2019年6月,中辦、國(guó)辦就曾發(fā)文鼓勵(lì)依法依規(guī)通過(guò)市場(chǎng)化融資解決項(xiàng)目資金來(lái)源,允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。
目前,專項(xiàng)債用作資本金的比例上限為25%。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),今年一季度各地安排超1100億元專項(xiàng)債用作重大項(xiàng)目資本金,專項(xiàng)債用作資本金的比例遠(yuǎn)未到紅線。
不過(guò),財(cái)政部PPP專家?guī)鞂<摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川曾在接受記者采訪時(shí)指出,資本金專項(xiàng)債屬于權(quán)益性融資工具范疇,故而其收益模式相比傳統(tǒng)專項(xiàng)債,有著些許的不確定性,市場(chǎng)會(huì)更傾向于選擇傳統(tǒng)的債券,許多的地方政府也會(huì)放低資本金專項(xiàng)債的占比。他指出,從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看,資本金專項(xiàng)債本不應(yīng)該被常規(guī)化使用。
政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑
會(huì)議指出,以工代賑受益面大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位,支持他們勞動(dòng)增收,進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi),是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措。
會(huì)議提出三項(xiàng)舉措:
一是政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑。
二是實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。
三是在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求,督促及時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬。
“十四五”以來(lái),我國(guó)共投入各類資金900億元持續(xù)加大以工代賑政策實(shí)施力度,其中中央以工代賑專項(xiàng)投資110億元,各地還投入各類資金790億元。近日,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部已下達(dá)2022年以工代賑中央投資66億元,撬動(dòng)地方各類資金約12億元,支持各地共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1800余個(gè),將帶動(dòng)13余萬(wàn)名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、促增收,預(yù)計(jì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕娙司@取勞務(wù)報(bào)酬額將超過(guò)1萬(wàn)元。
人力資源和社會(huì)保障部黨組成員、副部長(zhǎng)俞家棟在此前表示,就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。人社部將盯緊脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,聚焦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)特別是大型安置區(qū),強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、兜底線,通過(guò)“五個(gè)一批”,保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定。其中,將通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)一批。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加大以工代賑實(shí)施力度,提高勞務(wù)報(bào)酬占比,優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)。
對(duì)濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處
會(huì)議指出,要在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,依靠改革創(chuàng)新提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,更好保障群眾健康。
會(huì)議決定,選擇部分高水平醫(yī)院開(kāi)展提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn),在科研自主權(quán)、薪酬激勵(lì)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等5方面,采取與支持高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策,特別是增加臨床和轉(zhuǎn)化研究經(jīng)費(fèi),簡(jiǎn)化科研和經(jīng)費(fèi)管理審批、報(bào)表等。
會(huì)議還要求,要保障群眾看病就醫(yī)基本需求,對(duì)急危重癥等患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉拒絕。保障群眾合法權(quán)益,依法保護(hù)個(gè)人信息,對(duì)濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。高水平醫(yī)院要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)提高服務(wù)水平,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)基層醫(yī)院和整體醫(yī)療服務(wù)能力提升,讓更多群眾受益。
原標(biāo)題:國(guó)常會(huì)重磅!籌資3000億,支持重大項(xiàng)目建設(shè)!