發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障能源資源安全，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神及省第十一次黨代會決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”時期，我省深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和考察安徽重要講話指示精神，堅持綠色發(fā)展理念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實工作，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。
發(fā)展水平顯著提升。“十三五”期間，能源產(chǎn)出率、建設(shè)用地產(chǎn)出率分別提升38.3%、55.4%，單位GDP能耗、用水量分別累計下降16%、39.4%，單位GDP二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長17.2%。2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率超過80%，缺水型城市再生水利用率超過20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率超過94%，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。
政策機制逐步健全。印發(fā)實施《安徽省循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動實施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排實施方案》《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的通知》《關(guān)于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》《安徽省進(jìn)一步加強塑料污染治理實施方案》等政策文件。建立省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動工業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門形成合力。
試點示范深入推進(jìn)。“十三五”期間，全省共有18個市（縣）、園區(qū)、企業(yè)入選國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點，涵蓋園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸等重點領(lǐng)域。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、“城市礦產(chǎn)”示范基地等國家級試點全面建設(shè)完成，涌現(xiàn)出一批循環(huán)發(fā)展先進(jìn)典型，探索了符合我省省情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。
科技支撐不斷增強。“十三五”以來，聚焦廢棄電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊動力電池、建筑垃圾、大宗工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物等領(lǐng)域的回收和資源化利用，組織實施了96項省科技重大專項和省重點研究與開發(fā)計劃項目，組建了環(huán)境污染控制與廢棄物資源化利用安徽省重點實驗室、動力電池綠色制造安徽省重點實驗室等創(chuàng)新平臺，支持了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)適用技術(shù)。
同時，全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些突出問題和短板。循環(huán)發(fā)展認(rèn)識還有待提升，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性和路徑依賴依然存在；節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平仍有差距，資源利用效率有待進(jìn)一步提高；循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新投入和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率偏低；有利于循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融等政策有待整合完善；循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計、核算及評價制度有待健全。
（二）面臨形勢。當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，生態(tài)文明思想更加深入人心。從新發(fā)展階段我國資源環(huán)境領(lǐng)域面臨的內(nèi)外部環(huán)境來看，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強資源節(jié)約集約利用的必要性不僅沒有降低，反而比以往任何時期都要更加迫切，其對推進(jìn)綠色發(fā)展，保障國家資源安全，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)來說都有十分重大的意義。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要途徑?？傮w上看，我省經(jīng)濟發(fā)展仍顯粗放，能源資源利用效率不高，綠色發(fā)展仍然處于爬坡過坎的負(fù)重期、轉(zhuǎn)型期。“十四五”期間是我省推進(jìn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵階段，更需要深化社會各界對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，加快構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)體系，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟綠色化的重要途徑，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的有力抓手。除大幅調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)還必須從根本上改變產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效減少產(chǎn)品的加工和制造步驟，延長材料和產(chǎn)品生命周期，提升產(chǎn)品的碳封存能力，減少由于開采原材料、原材料初加工、產(chǎn)品廢棄處理和重新生產(chǎn)所造成的能源消耗和二氧化碳排放。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保障資源安全的重要途徑。長期以來，我省石油、天然氣、部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源對外依存度偏高，企業(yè)生產(chǎn)活動受到一定影響。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善廢舊物資回收利用體系，可有效回收利用廢棄物資源，大幅減少對原生礦資源的依賴，為暢通國內(nèi)循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)原材料戰(zhàn)略資源安全發(fā)揮重要作用。
二、總體要求
（一）總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和決策部署，堅持人與自然和諧共生，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全面提高資源利用效率，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)的美麗安徽、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
（二）工作原則。
堅持綠色引領(lǐng)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，落實綠色發(fā)展理念，把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，加快構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化。
堅持市場主導(dǎo)。建立激勵與約束相結(jié)合的長效機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場主體參與循環(huán)經(jīng)濟的積極性，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
堅持重點突破。以再利用、資源化為重點，提升重點區(qū)域、重點品種資源回收利用水平，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力提高重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資源利用效率，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。
（三）主要目標(biāo)。
——資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。循環(huán)型生產(chǎn)方式得到全面推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提高，資源綜合利用能力明顯提升。
——廢舊物資循環(huán)利用體系初步建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。
——綠色生活方式基本形成。綠色消費理念在全社會初步樹立，綠色產(chǎn)品使用比例明顯提高，節(jié)約資源、垃圾分類、綠色出行等行為蔚然成風(fēng)。
——循環(huán)發(fā)展制度體系更加健全。促進(jìn)循環(huán)發(fā)展的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等制度體系進(jìn)一步健全，支撐循環(huán)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度不斷完善，激勵與約束相結(jié)合的長效推進(jìn)機制更加健全。
到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能耗、用水量比2020年分別下降14.5%、16%，單位GDP二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，缺水型城市再生水利用率超過25%，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。
三、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。
推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。落實碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，實施鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達(dá)峰行動，探索在重點行業(yè)開展建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建，開展省級綠色工廠評價管理，培育綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理，建設(shè)“四位一體”綠色制造體系。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。加強地方綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。
強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。制定《安徽省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施方案（2021—2023年）》，以能源、冶金、焦化、建材、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動石化、化工、包裝印刷、印染、電鍍、有色等重點行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃。積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平。探索清潔生產(chǎn)審核制度與排污許可制度相銜接的模式，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)，促進(jìn)排污許可規(guī)范實施與常態(tài)管理。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎懲機制。
推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推動新設(shè)園區(qū)和擬升級園區(qū)依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮銅陵經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)、霍山經(jīng)開區(qū)等國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點引領(lǐng)作用，推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。落實園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式。鼓勵爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
加強產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。加強對低品位礦、共伴生礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價組分高效提取利用。深入推進(jìn)淮南、淮北、馬鞍山、阜陽、亳州、合肥、銅陵等大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推動合肥及沿江、沿淮3—5個城市創(chuàng)建“無廢城市”，進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態(tài)修復(fù)、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域利用規(guī)模。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，推動大宗固廢產(chǎn)生量大的行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢”綜合利用信息管理系統(tǒng)。加強赤泥、磷石膏、鋼渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)?；眉夹g(shù)研發(fā)。推動礦井水用于礦區(qū)補充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)用水。
有序推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。完善政策機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐、火電廠協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、生活垃圾等，鼓勵水泥窯協(xié)同處置飛灰、焚燒底渣、污泥類危險廢物，將危險廢物集中焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒處置設(shè)施、移動處置設(shè)施、工業(yè)窯爐等納入醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單。推進(jìn)廚余廢棄物、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌處置利用。因地制宜科學(xué)確定污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵城市污水處理后的再生水用于城市河道生態(tài)補水、道路清掃和園林綠化用水及鋼鐵、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。加快推進(jìn)黃山等資源循環(huán)利用基地建設(shè)，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式。到 2025 年，全省基本實現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”。
專欄1 綠色制造體系建設(shè)工程
開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，推薦工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)依據(jù)綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，開發(fā)具有能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化特點的綠色設(shè)計產(chǎn)品。
創(chuàng)建綠色工廠。在制造業(yè)重點行業(yè)中，選擇工作基礎(chǔ)好、代表性強的重點企業(yè)，依據(jù)《安徽省綠色工廠評價管理暫行辦法》，培育一批安徽省綠色工廠，鼓勵申報國家級綠色工廠，創(chuàng)建具備用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。
創(chuàng)建綠色園區(qū)。從國家級和省級園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，按照綠色園區(qū)評價要求，創(chuàng)建具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色工業(yè)園區(qū)。
創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。在重點行業(yè)中培育一批代表性強、行業(yè)影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，按照綠色供應(yīng)鏈管理評價要求，建立以資源節(jié)約環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，創(chuàng)建資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
（二）構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會。
完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施，保障用地需求，規(guī)范建設(shè)“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”等設(shè)施及二手商品交易市場、廢舊物資利用等項目，統(tǒng)籌廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展，推廣智能回收終端，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。鼓勵回收企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結(jié)合，培育新型商業(yè)模式。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)按照市場化運作方式，積極開展廢舊物資回收。
提升再生資源加工利用水平。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。推動界首田營、滁州報廢汽車等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)增效，引導(dǎo)基地外的合法企業(yè)入園發(fā)展，推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推薦一批廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等再生資源利用規(guī)范企業(yè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平。落實再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道，強化再生資源對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。落實再生資源分級質(zhì)控和標(biāo)識制度，推廣資源再生產(chǎn)品和原料。推動太陽能光伏組件、動力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。
規(guī)范發(fā)展二手商品市場。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，推廣二手商品鑒定分級、市場經(jīng)營管理等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責(zé)任，加強交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。
推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機械、辦公設(shè)備等再制造水平，推動盾構(gòu)機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強再制造產(chǎn)品評定和推廣，鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。落實《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證。推動再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務(wù)。推進(jìn)“軍促民”再制造技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與規(guī)模。
專欄2 家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動
明確產(chǎn)品品類，確定企業(yè)范圍。在電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器4類家電產(chǎn)品中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)（按總公司計算）實施回收目標(biāo)責(zé)任制。參與實施回收目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)（以下簡稱責(zé)任企業(yè)）要明確納入回收目標(biāo)制的產(chǎn)品品類，并按年度確定回收目標(biāo)。
拓展回收渠道，創(chuàng)新回收方式。鼓勵責(zé)任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等開展廢舊家電逆向回收；聯(lián)合電商平臺、家電賣場等開展家電以舊換新活動；加強與區(qū)域大型回收企業(yè)、有資質(zhì)的拆解企業(yè)合作，建設(shè)基于家電更新信息的定向廢舊家電回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化存儲設(shè)施，暢通運輸網(wǎng)絡(luò)。鼓勵責(zé)任企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)廢舊家電回收存儲設(shè)施，推動家電銷售網(wǎng)絡(luò)與儲運網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。引導(dǎo)責(zé)任企業(yè)與回收企業(yè)共建共享廢舊家電回收儲運體系，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域廢舊家電集散轉(zhuǎn)運中心。
加強流向管理，提升處理能力。支持責(zé)任企業(yè)建設(shè)覆蓋家電回收、運輸和處置利用的信息系統(tǒng)，并同拆解企業(yè)信息系統(tǒng)對接共享，對廢舊家電實行統(tǒng)一編碼、轉(zhuǎn)運聯(lián)單，實現(xiàn)回收處理全流程可追溯。責(zé)任企業(yè)回收后的廢舊家電應(yīng)全部交由有資質(zhì)的拆解企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理。
利用再生資源，推動綠色發(fā)展。廢舊家電拆解企業(yè)要按照再生原料分類分級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升深度處理水平。責(zé)任企業(yè)要加大對再生原料的采購力度，建立綠色供應(yīng)商名單。鼓勵責(zé)任企業(yè)與廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺，推動產(chǎn)品設(shè)計向易回收、易拆解方向予以優(yōu)化。
（三）深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
加強農(nóng)林廢棄物資源化利用。推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。推動秸稈綜合利用整體提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)聚乳酸、環(huán)保板材等新材料新產(chǎn)品，實現(xiàn)秸稈資源多途徑、多層級、高附加值利用。繼續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，支持種養(yǎng)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)糞污就地就近資源化利用，解決糞水肥還田“最后一公里”問題。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業(yè)“三剩物”生產(chǎn)復(fù)合板材、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化規(guī)?；瘜I(yè)化方式處理城鄉(xiāng)有機廢棄物，推進(jìn)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級。
加強廢舊農(nóng)用物資回收利用。充分發(fā)揮基層組織在廢舊農(nóng)用物資回收中的組織作用，引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中回收設(shè)施建設(shè)，健全廢舊農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。發(fā)揮供銷合作社再生資源回收利用的傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢，積極參與廢舊農(nóng)膜回收。建立完善農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收處理機制。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高資源化利用水平。到2025年，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收，農(nóng)藥包裝廢棄物基本實現(xiàn)有效回收處理，地膜殘留量實現(xiàn)負(fù)增長。
推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，重點推廣農(nóng)林牧漁復(fù)合型模式，實現(xiàn)畜（禽）、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建“示范主體小循環(huán)、示范區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。鼓勵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)等具備條件的地區(qū)開展工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和種養(yǎng)加結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。
專欄3 秸稈資源化利用提升工程
秸稈綜合利用龍頭企業(yè)提升工程。全省推進(jìn)100個秸稈綜合利用重點工程項目建設(shè)。到2025年末，全省培育年利用秸稈量500噸以上的秸稈綜合利用規(guī)模企業(yè)1000家以上，年利用秸稈量1000噸以上秸稈綜合利用龍頭企業(yè)500家以上，糧食主產(chǎn)區(qū)各縣（市、區(qū)）年利用秸稈量萬噸級以上企業(yè)至少1家。
秸稈綜合利用裝備提升工程。落實農(nóng)機購置補貼政策，提升高端智能秸稈綜合利用裝備自主研發(fā)能力，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)、科研院所直接對接收儲運銷主體，開展定制化技術(shù)服務(wù)。打造蕪湖、宣城、亳州、合肥、宿州等市秸稈綜合利用裝備產(chǎn)業(yè)集群。
秸稈綜合利用信息化平臺提升工程。搭建省、市、縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用信息化平臺，涵蓋秸稈資源、收儲運銷體系、重點項目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專家人才等信息資源，為政府研究制定產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)了解秸稈綜合利用動態(tài)、公眾參與相關(guān)事務(wù)提供信息支撐。
秸稈收儲體系提升工程。在現(xiàn)有秸稈收儲體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷體系建設(shè)，全省統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心、村有固定收儲點的“1+X”的秸稈收儲體系網(wǎng)絡(luò)，逐步擴大實際收儲產(chǎn)能，實現(xiàn)秸稈收儲運銷網(wǎng)絡(luò)糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
專欄4 畜禽糞污資源化利用提升工程
規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備改造升級工程。支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)雨污、飲污、糞尿分離設(shè)施，防滲、防雨、防溢流糞污暫存池（場）、堆肥發(fā)酵池、沼渣沼液儲存池及人工濕地、生態(tài)塘等設(shè)施建設(shè)；建設(shè)自動喂料、自動飲水和環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備；建設(shè)固體糞便堆肥所必要的固液分離、混合、輸送、翻刨、爆氣系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備；建設(shè)與沼氣發(fā)電或提純生物天然氣工藝相配套的沼氣發(fā)電和沼氣提純等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
畜禽糞污治理整縣推進(jìn)工程。按照糞污資源量，科學(xué)合理選擇建設(shè)大、中、小糞污處理中心，全域整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污治理。其中，小型處理中心主要進(jìn)行簡易好氧發(fā)酵和尿水深度厭氧發(fā)酵，以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶自身處理糞污為主；中型處理中心按照“養(yǎng)治分離、專業(yè)生產(chǎn)、市場運作”的糞污第三方治理模式，對周邊中小畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）的糞便或污水進(jìn)行收集并集中處理，通過能源化、肥料化利用，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值；大型處理中心以大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為依托，建立相對獨立的具備收集貯放、加工利用、污水處理等多功能為一體的糞污處理中心。
畜禽糞污資源化循環(huán)利用工程。積極發(fā)展規(guī)?；笮驼託夤こ蹋_展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點，加大沼氣發(fā)電項目建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例。加強商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證，支持大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和有機肥專業(yè)化、社會化服務(wù)組織加工生產(chǎn)有機肥，推動有機肥終端產(chǎn)品市場化商業(yè)化步伐。鼓勵禽畜糞便飼料化利用，充分利用禽畜糞便養(yǎng)殖蠅蛆、蚯蚓，加工后再飼喂禽畜。鼓勵禽畜糞便基料化利用，充分利用牛糞種植蘑菇等。
（四）健全綠色循環(huán)流通消費體系，推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
打造綠色物流。以多式聯(lián)運為抓手，發(fā)揮水運更環(huán)保、更經(jīng)濟優(yōu)勢，重點推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。加快建設(shè)一批重點港口碼頭、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線，進(jìn)一步提高鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍與通達(dá)程度。推廣綠色低碳運輸工具，積極推動新能源和清潔能源運輸車輛在城市公交、出租汽車、物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造建設(shè)。提升智能交通水平，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，推進(jìn)物流運輸信息共享，提高運輸效率。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴大。
推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。探索開展“美麗城市”和未來社區(qū)建設(shè)試點。推動制定安徽省綠色建筑發(fā)展條例，將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序。推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣，加快銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電產(chǎn)品與建筑一體化推廣應(yīng)用。建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制，鼓勵各市將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。深入開展全社會厲行節(jié)約反對浪費行動。認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策，加大政府綠色采購力度。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推動線下流通企業(yè)及線上電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵大中城市利用群眾性休閑場所、公益場地，方便居民交換閑置舊物。推廣綠色電力證書交易。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品標(biāo)識行為，有關(guān)行政處罰等信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）”和“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入開展全民教育，將勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活理念融入家庭教育、學(xué)校教育等體系，納入干部教育培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動。推行綠色辦公。引導(dǎo)家庭節(jié)約資源，提升物品重復(fù)使用率，優(yōu)先購買使用綠色產(chǎn)品，不用或少用一次性用品，優(yōu)先選擇綠色出行方式。開展以“綠色課程、綠色管理、綠色生活、綠色校園”為主題的綠色學(xué)校創(chuàng)建。實施垃圾分類和減量化、資源化。扎實推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，促進(jìn)生物基可降解替塑產(chǎn)品應(yīng)用推廣。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
專欄5 全社會厲行節(jié)約反對浪費行動
廣泛推進(jìn)主題宣傳。利用全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等，開展綠色消費宣傳活動。主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體在黃金時段、重要版面制作發(fā)布公益廣告，及時宣傳報道綠色消費的理念、經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督，曝光奢侈浪費行為。
深入開展反過度包裝行動。在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日期間，以粽子、月餅、紅酒、茶葉、雜糧、化妝品等商品為重點，持續(xù)開展定期專項檢查，加大市場監(jiān)管和打擊力度，嚴(yán)厲整治過度包裝行為，堅決制止商家在銷售奢華包裝產(chǎn)品中存在的價格欺詐等違法行為。
深入開展反食品浪費行動。貫徹落實關(guān)于堅決制止餐飲浪費的實施意見。杜絕公務(wù)活動用餐浪費。鼓勵餐飲企業(yè)提示顧客適當(dāng)點餐、餐后打包，合理設(shè)定自助餐浪費收費標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡操辦，推行科學(xué)文明的餐飲消費模式。加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理，減少糧食損失浪費。
深入開展反過度消費行動。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂等行為。堅持各級黨政機關(guān)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅決抵制生活奢靡、貪圖享樂等不正之風(fēng)，大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí)，抵制過度消費，改變“自己掏錢、豐儉由我”的錯誤觀念，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。
專欄6 綠色生活創(chuàng)建行動
節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。以縣級及以上黨政機關(guān)作為創(chuàng)建對象，健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色辦公，全面實施生活垃圾分類制度。
綠色家庭創(chuàng)建行動。以廣大城鄉(xiāng)家庭作為創(chuàng)建對象，主動踐行綠色生活方式，節(jié)約用電用水，實行生活垃圾減量分類，積極參與野生動植物保護、義務(wù)植樹、環(huán)保宣傳等綠色公益活動。
綠色學(xué)校創(chuàng)建行動。以大中小學(xué)作為創(chuàng)建對象，開展生態(tài)文明教育，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，培育綠色校園文化，推進(jìn)綠色創(chuàng)新研究，加強綠色科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。以廣大城市社區(qū)作為創(chuàng)建對象，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提高社區(qū)信息化智能化水平，營造社區(qū)宜居環(huán)境，培育社區(qū)綠色文化。
綠色出行創(chuàng)建行動。以省會城市、公交都市創(chuàng)建城市、其他城區(qū)人口100萬以上的城市為創(chuàng)建重點，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，整體提升城市的綠色出行水平。
綠色商場創(chuàng)建行動。以大中型商場作為創(chuàng)建對象，建立綠色管理制度，提升商場設(shè)施設(shè)備綠色化水平，鼓勵綠色消費，簡化商品包裝，提升員工節(jié)能環(huán)保意識，實行垃圾分類和再生資源回收。
綠色建筑創(chuàng)建行動。以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，嚴(yán)格督促城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造，積極引導(dǎo)超低能耗建筑建設(shè)，加強綠色建筑運行管理。穩(wěn)步推廣裝配化建造方式，加強產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，積極創(chuàng)建國家及省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
四、重點工程與行動
（一）城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程。以省會城市、人口較多的城市為重點，支持符合條件的城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系試點建設(shè)。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”建設(shè)。在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場所等設(shè)置回收交投點，推廣智能回收終端。合理布局中轉(zhuǎn)站，建設(shè)功能健全、設(shè)施完備、符合安全環(huán)保要求的綜合型和專業(yè)型分揀中心。合理規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。
（二）園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程。制定各地區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)清單，按照“一園一策”原則逐個制定園區(qū)循環(huán)化改造方案。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)間、行業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，實現(xiàn)原料互供、資源共享，努力爭取廢棄物“零排放”。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源梯級利用。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強污水處理和循環(huán)再利用。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。
（三）大宗固廢綜合利用示范工程。在煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用領(lǐng)域，培育具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術(shù)、市場占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產(chǎn)廢行業(yè)，培育大宗固廢綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。鼓勵企業(yè)積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，規(guī)范評價機構(gòu)運行管理。大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品。
（四）建筑垃圾資源化利用示范工程。支持符合條件的城市開展建筑垃圾資源化利用示范城市建設(shè)。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運營管理。構(gòu)建建筑垃圾回收利用體系，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾、路面瀝青等資源化利用。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)與集成，推廣典型建筑垃圾再生產(chǎn)品。
（五）循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。支持開展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵符合條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域省級科技計劃項目。支持循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域培育建設(shè)“一室一中心”、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室等創(chuàng)新基地平臺，爭取納入國家建設(shè)布局。圍繞低碳、零碳、負(fù)碳領(lǐng)域開展長期攻關(guān)，加強先進(jìn)電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、先進(jìn)儲能、氫能、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究。
（六）再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。依托工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴大機床、工業(yè)電機、工業(yè)機器人再制造應(yīng)用范圍。支持隧道掘進(jìn)、煤炭采掘、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。在售后維修、保險、商貿(mào)、物流、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造辦公設(shè)備，再制造產(chǎn)品在售后市場使用比例進(jìn)一步提高。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育再制造領(lǐng)軍企業(yè)。
（七）廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導(dǎo)并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺共享信息。引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。保障手機、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個人隱私信息安全。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。
（八）汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動。落實國家汽車使用全生命周期管理方案，構(gòu)建涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢、關(guān)鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享。建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識制度和信息查詢體系。支持符合條件的地區(qū)開展汽車使用全生命周期管理試點。
（九）塑料污染全鏈條治理專項行動。強化源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄塑料購物袋和農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康產(chǎn)品，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。探索評估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識體系，提升檢驗檢測能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔河（湖）灘行動。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。
（十）快遞包裝物綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動。支持符合條件的城市和快遞企業(yè)開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點示范，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。推動電商與生產(chǎn)商合作，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)。支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。
（十一）廢舊動力電池循環(huán)利用行動。完善新能源汽車動力電池信息溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點。推進(jìn)動力電池規(guī)范化梯次利用，引導(dǎo)企業(yè)參與余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)規(guī)范。鼓勵廢舊動力電池再生利用與梯級利用成套化技術(shù)與裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化再生利用產(chǎn)業(yè)布局，深化動力電池回收利用試點，促進(jìn)廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織實施。省發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制作用，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展，切實推進(jìn)本規(guī)劃實施。各有關(guān)部門按照職能分工抓好重點任務(wù)落實，并加強與節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、“無廢城市”建設(shè)等相關(guān)工作的銜接。各地要高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，精心組織安排，明確重點任務(wù)和責(zé)任分工，結(jié)合實際抓好規(guī)劃貫徹落實。
（二）健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實促進(jìn)綠色設(shè)計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴(yán)格污染治理、培育綠色產(chǎn)業(yè)、擴大綠色消費等方面法律法規(guī)制度。完善循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，健全再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持社會團體制定資源循環(huán)利用領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)范的循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測和計量保障制度。
（三）完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。研究完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系，逐步建立包括重要資源消耗量、回收利用量等在內(nèi)的統(tǒng)計制度，優(yōu)化統(tǒng)計核算方法，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)對循環(huán)經(jīng)濟工作的支撐能力。完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系，健全循環(huán)經(jīng)濟評價制度，鼓勵開展第三方評價。
（四）構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等領(lǐng)域，支持開展前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)的科技攻關(guān)，突破一批低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。大力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院建設(shè)，加快組建環(huán)境研究院。充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館集成作用，打造集研發(fā)轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為一體的綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
（五）培育綠色交易市場機制。健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。積極推動資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，培育和扶持一批為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運營等服務(wù)的專業(yè)化公司。
（六）加強財稅金融政策支持。加強財政資金對循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)作用，利用現(xiàn)有資金渠道支持循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點項目和能力建設(shè)。落實資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策、資源綜合利用和環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。
（七）健全綠色收費價格機制。完善污水處理收費政策，按照補償污水處理和污泥無害化處理成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，健全收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，結(jié)合實際逐步實行垃圾處理分類計價、計量收費等差別化管理。落實節(jié)能環(huán)保電價政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價格綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。
（八）強化監(jiān)督管理。加強對報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物零進(jìn)口政策，持續(xù)打擊“洋垃圾”走私。強化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。加強廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。
（九）加強示范推廣。實施循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ酵茝V行動，總結(jié)凝練循環(huán)經(jīng)濟試點示范典型經(jīng)驗及重點行業(yè)循環(huán)發(fā)展典型模式案例，通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等途徑，向全社會推廣發(fā)布，營造促進(jìn)循環(huán)發(fā)展的輿論氛圍。
原標(biāo)題：安徽省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
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