售電測改革的新動向
有消息稱,作為電力體制改革的配套文件之一,由國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司牽頭編制的《關(guān)于推進售電側(cè)體制改革的實施意見(征求意見稿)》已經(jīng)完稿,并在近期召集了電網(wǎng)、電力企業(yè)以及學界等相關(guān)人士進行了兩次討論。
而按照規(guī)劃,售電側(cè)改革將在2015年、2016年選擇2~3個省份進行試點,放開110千伏及以上電壓等級存量工商業(yè)用戶和35千伏以上電壓等級新增工商業(yè)用戶,具備條件的試點地區(qū)則開放35千伏及以上電壓等級存量工商業(yè)用戶和10千伏及以上電壓等級新增工商業(yè)用戶。
與此同時,在上述特高壓以及工商業(yè)大戶進入試點后,2017年~2018年,試點的省份將全部開放符合準入條件的工商業(yè)用戶。在2018年后,將在全國范圍內(nèi)開放所有符合準入條件的用戶。
有業(yè)內(nèi)人士則預測稱,售電側(cè)改革有望在深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個已開始進行輸配電價改革的省市進行試點。
華北電力大學教授、發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴認為,售電市場開放將劃分售電階段、設(shè)定階段目標、制定實施路徑、設(shè)計市場機制和監(jiān)管制度等,都是售電側(cè)開放后需要解決的操作問題。
有業(yè)內(nèi)人士則稱,經(jīng)過了幾次討論,現(xiàn)在售電側(cè)開放文件中的一些細節(jié),相關(guān)企業(yè)的分歧還比較大,所以現(xiàn)在并沒有定下來??赡苓€需要再進行修改完善再正式公布,但預計這個時間不會很長。
地方突圍
根據(jù)華泰證券的測算,目前電網(wǎng)購銷差價在0.2元/千瓦時左右,按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算,總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側(cè)有10%的收益,則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕;若有20%的利潤,則可貢獻2200億元左右的利潤。
正是看中了這一巨大的“蛋糕”,許多地方的獨立售電企業(yè)已經(jīng)蠢蠢欲動,包括云南、寧夏、山東等地,許多獨立的售電公司正在相繼成立。
申萬宏源則預測稱,擁有配售經(jīng)驗的企業(yè)將有望拿到首批牌照,因為這些企業(yè)大多為發(fā)電、配電、售電一體的地方國企,是各地區(qū)同國網(wǎng)或南網(wǎng)在配售電領(lǐng)域的競爭者,最符合電改“安全可靠”和“引入競爭機制”的精神。
售電測競爭主體的增加,無疑為電力電商模式提供了相應的基礎(chǔ),也為能源互聯(lián)網(wǎng)找到了終極模式。
就現(xiàn)有路徑來看,對于那些有意布局網(wǎng)上電力交易平臺的企業(yè)而言,地方將成為一個突破口。一則,包括電力體制改革以及作為售電業(yè)務現(xiàn)行的大用戶直購用電都是以地方來試點的;二則,在經(jīng)濟放緩的大背景下,地方政府也有通過嘗試新的交易方式來降低電價的動力。
資料顯示,作為此次電力改革試點地區(qū)之一的貴州省,將組建貴州電力交易中心,開展電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、西電東送交易、富余水電競價上網(wǎng)等工作,盡快形成適應市場要求的電價機制。
貴州省經(jīng)信委主任李保芳表示,除了組建電力交易中心外,還將把電力直接交易范圍擴大到原材料以外的行業(yè),把參與門檻由年用電量5000萬千瓦時降到3000萬千瓦時,從而覆蓋更多工業(yè)企業(yè),通過降低用電成本逐步穩(wěn)定和提升存量生產(chǎn)。
無獨有偶,繼深圳之后,又一家成為輸配電價改革試點方案的內(nèi)蒙古西部電網(wǎng),其優(yōu)勢主要在于直購電成交量一直居全國各省市之首。而直購電規(guī)模的繼續(xù)擴大,將為其探索售電市場的市場化交易提供了保障。
因此,從現(xiàn)有的趨勢來看,在將來的電力改革版圖中,地方獲得的話語權(quán)將越來越大。而在整個電力市場仍有諸多限制的情況下,采取“地方包圍全國”的方式,或不失為一種可行的能源互聯(lián)網(wǎng)的突圍方式。
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