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面對“十四五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源開發(fā)的新形勢與新要求，傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)面臨與以往截然不同的局勢。如何分析新能源開發(fā)政策，梳理企業(yè)有效資源，正確把握行業(yè)導(dǎo)向，是傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)在下一步占據(jù)市場有利地位的前提條件。

筆者結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有政策具體要求，進行針對性分析，并提出傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)的發(fā)展建議，希望能夠拋磚引玉、開拓思維，使得各企業(yè)進行提前布局、合理規(guī)劃，從而實現(xiàn)在“十四五”期間的良好發(fā)展。

當前政策具體要求

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)[2022]19號文件）相關(guān)要求，將內(nèi)蒙古自治區(qū)未來申報的新能源項目區(qū)分為兩大類，即市場化并網(wǎng)消納項目和保障性并網(wǎng)消納項目。

新建市場化并網(wǎng)新能源項目，配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%，儲能時長4小時以上。該類項目包括六個分類，即源網(wǎng)荷儲一體化項目、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項目、火電靈活性改造促進新能源消納利用項目、風光制氫一體化示范項目、自建購買儲能或調(diào)峰能力配建新能源項目、全額自發(fā)自用新能源項目。

新建保障性并網(wǎng)新能源項目，配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%，儲能時長2小時以上。該類項目包括四個分類，即風光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目、配套生態(tài)綜合治理的項目、國家試點示范及鄉(xiāng)村振興等項目、分散式風電及分布式光伏發(fā)電項目。

當前政策形勢分析

市場化并網(wǎng)新能源項目中，源網(wǎng)荷儲一體化項目、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項目、火電靈活性改造促進新能源消納利用項目三類項目已經(jīng)發(fā)布了實施細則征求意見稿，并下發(fā)了預(yù)申報通知。

源網(wǎng)荷儲一體化項目中，場景主要涵蓋大用戶類及增量配電網(wǎng)類。大用戶類要求負荷企業(yè)年用電量超過5億度，對一個投資主體的要求較為嚴格，而增量配電網(wǎng)類則必須以增量配電網(wǎng)為主體進行申報，兩類項目均要求一體化接入。

工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項目中，場景包括有自備電廠的園區(qū)和其他園區(qū)，有自備電廠的園區(qū)可采用存量負荷替代的方式開發(fā)新能源，而其他園區(qū)必須采用增量負荷。其他園區(qū)也可申報“零碳園區(qū)”，但要求用電量均為“綠電”（新能源自發(fā)+購置“綠電”）。兩類項目原則上均要求一體化接入園區(qū)負荷變電站。

火電靈活性改造促進新能源消納利用項目，主要針對以火電廠為主體的企業(yè)，通過對火電機組的靈改增加電廠的調(diào)峰能力，從而配置一定比例的新能源指標。該類項目配置的新能源可接入電廠作為一個整體進行一體化調(diào)度管理，也可接入電網(wǎng)分別進行調(diào)度。

上述三類項目，源網(wǎng)荷儲一體化項目實施方案基本確定，而另外兩類的實施方案仍存在部分實施細則尚未確定。

此外，風光制氫一體化示范項目的實施方案也正在討論中，實施方案有待優(yōu)化。同時，2021年批復(fù)的7個示范項目的實施效果也可能影響實施方案的走向。

自建購買儲能或調(diào)峰能力配建新能源項目的實施細則同樣正在制定中，需與電力市場化交易細則配合論證，電網(wǎng)側(cè)及電源側(cè)儲能值得關(guān)注，此類項目的操作空間及可能性較大。

全額自發(fā)自用新能源項目也下發(fā)了實施細則討論稿，重點要求全額自發(fā)自用，新能源直供負荷，場景類似于分散式分布式項目，但相對寬泛，所能開發(fā)的項目規(guī)模較小，體量較低。

保障性并網(wǎng)新能源項目中，風光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目要求引入氫能、儲能等重點項目的產(chǎn)業(yè)鏈，配套生態(tài)綜合治理的項目及國家試點示范及鄉(xiāng)村振興等項目需要以生態(tài)綜合治理、鄉(xiāng)村振興為依托進行開發(fā)，難度較大，需要頂層運作。

分散式風電及分布式光伏發(fā)電項目較為常規(guī)，但受限于年度指標，開發(fā)規(guī)模較小，體量較低。

針對傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)的發(fā)展建議

結(jié)合傳統(tǒng)新能源企業(yè)當前所掌握的各類資源，在政策允許的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

（一）統(tǒng)籌實施火電靈改。傳統(tǒng)能源開發(fā)企業(yè)大多在集團內(nèi)部擁有部分火電廠，作為有效資源，對火電廠的靈改，可有效的獲取一定數(shù)量的新能源指標，且該類指標可直接接入電網(wǎng)，無需尋求新增負荷，因而，該途徑為當前較為穩(wěn)妥的開發(fā)路徑。

（二）結(jié)合園區(qū)申報項目。根據(jù)市場化并網(wǎng)相關(guān)要求，可與各盟市、旗縣及相關(guān)園區(qū)合作，通過園區(qū)申報可再生能源替代項目，或與增量配電網(wǎng)合作申報源網(wǎng)荷儲一體化項目。此路徑為當前較為明確有效的申報途徑。

（三）提前布局儲能電站。自治區(qū)儲能政策即將出臺，結(jié)合電網(wǎng)市場化交易政策，依托儲能開發(fā)新能源或進行電網(wǎng)調(diào)峰將是未來的一個有效方向。提前布局電源側(cè)或電網(wǎng)側(cè)儲能項目，將在蒙西電力市場的“十四五”發(fā)展中占得先機。

（四）增強頂層運作力度。根據(jù)保障性并網(wǎng)新能源項目的相關(guān)要求，各類項目的開發(fā)均有一定難度，因此，需要較為扎實的頂層運作，方可通過該途徑獲取相關(guān)的示范性項目。傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)各類改擴建項目可采取該路徑，結(jié)合示范要求，依托集團公司的力量，借力前行。

（五）爭取沙漠基地開發(fā)。“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)將大力發(fā)展沙漠、戈壁光伏及風電的開發(fā)，消納形式包括外送及當?shù)叵{。傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)可爭取此類項目的開發(fā)與參與權(quán)，尤其是近期基本確定的庫布奇等沙漠配套新能源外送項目的爭取。

（六）遠近結(jié)合協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)近期可著眼于爭取整縣光伏、部分分散式分布式項目的指標，建議主要申報分散式風電。而遠期，對于已建的老舊項目，可通過上大壓小的方式進行技改，但需要進一步等待相關(guān)政策的出臺，預(yù)計在各類市場化項目的實施細則發(fā)布后，此類項目政策的編制會提上日程。

（七）適度探索氫能途徑。由于氫能的制儲用產(chǎn)業(yè)鏈投資規(guī)模較大，因而，采用該模式配置的新能源項目的附加投資較大，而制氫示范項目需要與用氫企業(yè)聯(lián)合，解決消納問題，同樣也存在一定的障礙。因而，傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)在該類途徑的選取上，需結(jié)合下一步出臺的實施細則，進行適度地探索。

（八）挖掘末端電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲示范路徑。根據(jù)交通運輸部近日印發(fā)的工作方案與電力源網(wǎng)荷儲一體化實施細則，結(jié)合低碳交通及電網(wǎng)末端供電可靠性不足的邊境口岸、偏遠小鎮(zhèn)，采取分布式新能源+儲能+微電網(wǎng)的開發(fā)路徑，發(fā)展局部區(qū)域新能源微電網(wǎng)示范項目。

綜上所述，面對“十四五”期間新能源開發(fā)的相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)或集團所掌握的各類有效資源，分析不同開發(fā)模式的具體要求，選取適合企業(yè)的合理途徑，是傳統(tǒng)新能源開發(fā)投資企業(yè)“十四五”期間在自治區(qū)開發(fā)新能源項目的有效方式，也是實現(xiàn)企業(yè)在“十四五”期間良好發(fā)展的前期基礎(chǔ)。

原標題：“十四五”期間內(nèi)蒙古新能源開發(fā)方向的分析及建議