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一、資源概況

湖北省各地年太陽(yáng)總輻射為3450~4800MJ/m2。其中,鄂東北最多，廣水、孝感、安陸、新州、黃岡、麻城均在4700MJ/m2以上；其次為鄂西北、鄂北崗地、江漢平原等地，總輻射為4500~4700MJ/m2，再次為鄂東南(4300~4500MJ/m2)；鄂西南山區(qū)最少(3450~4000MJ/m2)。年日照時(shí)數(shù)在1100~2000h之間，其中鄂北、鄂東北最多(1900h以上)；鄂西南最少，在1500h以內(nèi)。年晴天日數(shù)在70~175d之間，鄂北、鄂東北晴天日數(shù)\160d，鄂西南山區(qū)則在80d左右，前者為后者的2倍左右。

湖北省太陽(yáng)總輻射以夏季7、8月最豐富,冬季12月、1月最少，武漢、宜昌7、8月的實(shí)測(cè)總輻射均在500MJ/m2以上，是12月、1月的2倍多；春季比秋季多，主要由于春季3月以后太陽(yáng)直射北半球，白晝時(shí)間長(zhǎng)，秋季9月后直射南半球，晝短夜長(zhǎng)所致。日照時(shí)數(shù)，夏季6、7、8月最多，冬季最少；受華西秋雨影響，西部山區(qū)秋季日照時(shí)數(shù)明顯少于春季；中東部地區(qū)則相反，日照時(shí)數(shù)為春多秋少。晴天日數(shù)，夏季最多，春季最少(鄂西南冬季最少)，秋季略高于冬季。陰天日數(shù)與晴天日數(shù)相反，夏季最少，冬季最多。

二、電價(jià)及補(bǔ)貼政策

1、國(guó)家政策

我國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能光伏以來(lái)，光伏電價(jià)進(jìn)行了多次調(diào)整，目前我國(guó)光伏的電價(jià)及補(bǔ)貼電價(jià)政策是根據(jù)2013年8月26日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)）確定的。通知按照光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目分別確定電價(jià)。

光伏電站：根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類太陽(yáng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
分布式光伏：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

2014年9月2日，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》（國(guó)能新能[2014]406號(hào)）提出，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，比如大型公建、農(nóng)業(yè)設(shè)施等，并鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，同時(shí)對(duì)分布式光伏發(fā)電提出了新的模式：利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

2、湖北地方政策

2015年湖北省出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資[2015]90號(hào)），對(duì)2015年至2020年間的新能源項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為5年。

其中2015年底前全部建成并網(wǎng)光伏發(fā)電的項(xiàng)目，根據(jù)其上網(wǎng)電量，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.25元，光伏電站項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.1元（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均含17%增值稅）。2016年至2020年并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼資金籌措和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本等情況另行確定。

三、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

湖北屬于太陽(yáng)能資源一般區(qū)域，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)在1100h左右。

1、光伏電站項(xiàng)目

湖北省屬于Ⅲ類電價(jià)區(qū)，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為1元/kWh。假設(shè)項(xiàng)目單位造價(jià)為9400元，裝機(jī)容量10MW，年利用小時(shí)數(shù)1100小時(shí)，依據(jù)以上條件測(cè)算，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，該項(xiàng)目融資前稅前收益率在6.94%之間，投資回收期在11.47年之間，項(xiàng)目具有一定的盈利能力。具體見(jiàn)下表。

2、分布式光伏項(xiàng)目

分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式（國(guó)家補(bǔ)貼為20年）：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh；如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國(guó)家給予0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上網(wǎng)部分按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)收購(gòu)；全部“自發(fā)自用”，則電價(jià)為售電價(jià)格和國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格之和。根據(jù)湖北省電網(wǎng)銷售電價(jià)表，項(xiàng)目電價(jià)采用一般工商業(yè)電價(jià)：0.9830元/kWh，項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW，單位造價(jià)為9400元。依據(jù)以上條件測(cè)算，項(xiàng)目融資前稅前收益率在8.72%之間，投資回收期在9.63年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。具體見(jiàn)下表。
四、申報(bào)/核準(zhǔn)流程

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)分布式發(fā)電管理暫行辦法的通知》(發(fā)改能源[2013]1381號(hào))和國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能[2013]433號(hào))等有關(guān)規(guī)定，光伏項(xiàng)目由各地方政府進(jìn)行備案。

2014年4月30日湖北省發(fā)展改革委、省能源局引發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》（鄂發(fā)改辦[2014]194號(hào)），規(guī)定光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案管理，并受地區(qū)指標(biāo)規(guī)模限制（個(gè)人申請(qǐng)?jiān)谧≌瑓^(qū)域內(nèi)建設(shè)的小型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不受地區(qū)規(guī)模指標(biāo)限制）。

其中光伏電站實(shí)行省級(jí)備案。項(xiàng)目單位提出備案申請(qǐng)時(shí)，須提供：項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括規(guī)劃選址、太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件論證、電力送出條件和電力消納分析）、項(xiàng)目場(chǎng)址使用或租用協(xié)議（場(chǎng)址內(nèi)有耕地、林地等的，應(yīng)提供縣、市相關(guān)主管部門出具的支持意見(jiàn)函）、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見(jiàn)、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金證明和銀行出具的貸款承諾函等書(shū)面證明材料，經(jīng)市、州發(fā)展改革委、能源局（辦）初審并出具項(xiàng)目真實(shí)性承諾函后報(bào)送省發(fā)展改革委、省能源局。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案。項(xiàng)目單位（或個(gè)人）提出備案申請(qǐng)時(shí)，須提供：項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括項(xiàng)目投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式等）、建筑物或場(chǎng)地及設(shè)施使用或租用協(xié)議、項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見(jiàn)、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人居民身份證、項(xiàng)目單位與電力用戶簽訂的售電合同或合同能源服務(wù)協(xié)議等書(shū)面證明材料，報(bào)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門備案。