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“雙碳”目標(biāo)確立后，為中國(guó)未來幾十年能源轉(zhuǎn)型指明方向。在此背景下，作為可再生能源主力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

與此同時(shí)，以風(fēng)電光伏為代表的清潔能源經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)逐步具備了平價(jià)上網(wǎng)條件，尤其是2021年底，海上風(fēng)電也如期退出國(guó)家補(bǔ)貼。

在此背景下，近期，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商節(jié)能風(fēng)電(601016.SH)再次拋出融資計(jì)劃，公司擬發(fā)行綠色公司債券票面總額不超過20億元，募集資金擬用于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收購(gòu)或償還綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款及補(bǔ)充公司流動(dòng)資金等其他符合監(jiān)管要求的用途。

7月8日，節(jié)能風(fēng)電發(fā)布公開發(fā)行配股申請(qǐng)文件反饋意見之回復(fù)報(bào)告，但新一輪融資還需獲得交易所審核通過，并取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)批復(fù)后才可實(shí)施。

快速崛起

1986年，隨著山東榮成風(fēng)電場(chǎng)的成功并網(wǎng)，就此拉開了我國(guó)的風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的序幕，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)僅有30多萬千瓦，彼時(shí)的中國(guó)風(fēng)電仍存在建設(shè)成本高、技術(shù)水平落后、沒有配套政策的扶持等問題，限制了行業(yè)發(fā)展。

在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景尚不明朗時(shí)，節(jié)能風(fēng)電經(jīng)過慎重的研究判斷，在2006年時(shí)候決心涉足風(fēng)電領(lǐng)域。并于同年1月，成立了中節(jié)能風(fēng)力投資有限公司（節(jié)能風(fēng)電的前身），邁開了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)闊步發(fā)展的步伐。

成立之初，節(jié)能風(fēng)電可謂是“高舉高打”。成立前兩年，公司先后中標(biāo)并示范建設(shè)了國(guó)家第一個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地啟動(dòng)項(xiàng)目——河北張北單晶河200MW 特許權(quán)項(xiàng)目和國(guó)家第一個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地啟動(dòng)項(xiàng)目——甘肅昌馬200MW 特許權(quán)項(xiàng)目。

能夠在全國(guó)電力行業(yè)知名大企業(yè)中脫穎而出，這對(duì)剛成立不久的節(jié)能風(fēng)電來講無疑是十分重要，此舉也為其日后在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2017年6月末，節(jié)能風(fēng)電完成了我國(guó)陸地、海上主要風(fēng)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)的全面布局，并成功開拓了海外風(fēng)電市場(chǎng)，被譽(yù)為“風(fēng)一樣的中節(jié)能速度”。

據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年至2020年，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量，連續(xù)七年保持全球新增裝機(jī)容量第一位。我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量2009年躍居世界第一位，截至2020年底，我國(guó)仍保持全球最大的風(fēng)能市場(chǎng)地位不變。

隨著我國(guó)風(fēng)電規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及我國(guó)電力行業(yè)產(chǎn)能過剩、電力運(yùn)行管理機(jī)制不靈活等因素影響，也致使出現(xiàn)了“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象。

2016年，我國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，其中棄風(fēng)較重的地區(qū)為甘肅、新疆、吉林。節(jié)能風(fēng)電因“棄風(fēng)限電”所損失的潛在量約為13.57億千瓦時(shí)，占當(dāng)期全部發(fā)電量的27.08%。

“棄風(fēng)限電”以及電價(jià)下調(diào)，使節(jié)能風(fēng)電及整個(gè)風(fēng)電行業(yè)遇到了嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)困難。為了應(yīng)對(duì)不利局面，節(jié)能風(fēng)電加快非限電區(qū)域的項(xiàng)目布局。

截止目前，公司風(fēng)電場(chǎng)主要集中在河北張北、甘肅酒泉和新疆達(dá)坂城地區(qū)，同時(shí)陸上業(yè)務(wù)布局還涉及湖北五峰、廣西博白、四川劍閣、河南尉氏等地區(qū)，此外，節(jié)能風(fēng)電還完成了海上及海外的全面布局，使整體業(yè)務(wù)布局更加合理完善。

截至2021年12月末，節(jié)能風(fēng)電實(shí)現(xiàn)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量5151.96MW，權(quán)益裝機(jī)容量4857.66MW。

融資是發(fā)展主線？

由于風(fēng)電行業(yè)本就屬于資金密集型行業(yè)，在多年發(fā)展過程中，融資似乎成為節(jié)能風(fēng)電緩解資金壓力的一種方式。

今年5月，節(jié)能風(fēng)電再次拋出融資計(jì)劃，公司擬發(fā)行綠色公司債券票面總額不超過20億元，本次配股募集資金用于補(bǔ)充流動(dòng)資金和償還有息借款。

節(jié)能風(fēng)電在回復(fù)證監(jiān)會(huì)公開發(fā)行配股申請(qǐng)文件反饋意見中表示，發(fā)行完成后，將提升公司的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率，增強(qiáng)公司的流動(dòng)性，在一定程度上緩解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及擴(kuò)張過程中流動(dòng)性壓力，進(jìn)一步補(bǔ)充公司的日常流動(dòng)資金，提升經(jīng)營(yíng)效率，保障各風(fēng)電場(chǎng)的高效運(yùn)作。

可見節(jié)能風(fēng)電在資金方面并不算寬裕。綜合來看，節(jié)能風(fēng)電在產(chǎn)業(yè)鏈位置和規(guī)模方面并不占優(yōu)勢(shì)，在回款方面仍有較大壓力。

2019年~2021年，節(jié)能風(fēng)電應(yīng)收款項(xiàng)不斷增長(zhǎng)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，公司應(yīng)收賬款分別為25.10億元、34.31億元、47.37億元，占資產(chǎn)總額的比例分別為10.68%、10.31%、12.02%。

與此同時(shí)，節(jié)能風(fēng)電還面臨著大規(guī)模的有息債務(wù)。

大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大公國(guó)際”）發(fā)布的《節(jié)能風(fēng)電主體與相關(guān)債項(xiàng)2022年度跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告》顯示，2019年至2021年，節(jié)能風(fēng)電總有息債務(wù)分別為135.31億元、195億元、239.48億元。其中短期有息債務(wù)分別為15.18億元、17億元、25.65億元。而同期公司貨幣資金分別為14.21億元、21.11億元、16.71億元。

其中2021年，公司有息債務(wù)繼續(xù)明顯增長(zhǎng)、規(guī)模較大，在總負(fù)債中占比仍很高，債務(wù)結(jié)構(gòu)以長(zhǎng)期有息債務(wù)為主，短期有息債務(wù)增幅明顯，未來存在一定償付壓力。

一方面是不斷增加的短期有息債務(wù)，另一方面是不斷推高的應(yīng)收賬款，在此處境下，想要繼續(xù)發(fā)展的節(jié)能風(fēng)電或只能靠不斷的募集資金來“輸血”。

若此次募資成功，近八年間，節(jié)能風(fēng)電累計(jì)募資金額將累計(jì)達(dá)到104.55億元。

旗下多家子公司違規(guī)占地

除了資金外，要從事風(fēng)電開發(fā)，還面臨政策壁壘、技術(shù)壁壘，以及人才壁壘。

以技術(shù)壁壘為例，從風(fēng)場(chǎng)選址、簽訂開發(fā)協(xié)議及風(fēng)能資源評(píng)估，到內(nèi)部評(píng)估及政府審批，再到設(shè)計(jì)、建造及調(diào)試，周期長(zhǎng)、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有諸多要求，比如通常測(cè)風(fēng)過程就至少需要一年以收集相關(guān)風(fēng)力數(shù)據(jù)。

此外，大規(guī)模的風(fēng)電建設(shè)需要占用大量的土地，在土地保護(hù)日益趨嚴(yán)的背景下，節(jié)能風(fēng)電在不斷擴(kuò)張過程中，其旗下多家子公司出現(xiàn)違規(guī)而受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處罰的情況。

據(jù)中國(guó)科技新聞網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，公司累計(jì)違規(guī)占地約59畝，其中涉及耕地、基本農(nóng)田、植物自然保護(hù)區(qū)、林地等多種用地。

例如，河南風(fēng)電存在擅自占用大馬鄉(xiāng)和崗李鄉(xiāng)集體土地2714.77㎡（4.07畝）建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的情形。其中非法占用耕地7850㎡（11.78畝）、其它土地3140㎡（4.71畝）、基本農(nóng)田1570㎡（2.36畝）。

五峰風(fēng)電存在違規(guī)占用五峰蘭科植物自然保護(hù)區(qū)3019.17㎡（4.53畝）土地。四川風(fēng)電在劍閣縣木馬鎮(zhèn)威靈村擅自改變用途林地共計(jì)5627㎡（8.44畝）。

針對(duì)上述土地違規(guī)相關(guān)問題，中國(guó)科技新聞網(wǎng)致函節(jié)能風(fēng)電方面，截至發(fā)稿該公司未予回應(yīng)。

風(fēng)電企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)土地違規(guī)問題并非只有節(jié)能風(fēng)電一家，在同行業(yè)公司中，三峽能源(600905.SH）全資子公司商都縣天匯太陽能有限公司因非法占用農(nóng)用地被罰20萬和全資子公司平泉公司因非法占用林地被罰11萬元。

可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖曾對(duì)媒體表示：“一般農(nóng)田用地允許建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，但需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，各地建設(shè)用地指標(biāo)有限，且指標(biāo)獲取周期長(zhǎng)。”

如何平衡擴(kuò)張帶來的土地占用問題，是節(jié)能風(fēng)電等企業(yè)不得不思考的核心問題。隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的推進(jìn)，為節(jié)能風(fēng)電以及新能源行業(yè)提供了歷史性機(jī)遇，能不能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)將決定著節(jié)能風(fēng)電未來在行業(yè)的位置。 

原標(biāo)題：節(jié)能風(fēng)電募資擴(kuò)張，急行之下旗下多家公司涉土地違規(guī)