第六步 項(xiàng)目活動(dòng)的注冊(cè)及注冊(cè)費(fèi)
項(xiàng)目的注冊(cè)(Registration)是『指定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)』在完成審定CDM項(xiàng)目的合格性之后,使用『CDM項(xiàng)目活動(dòng)注冊(cè)和審定報(bào)表』、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、東道國(guó)書面批復(fù)和有關(guān)評(píng)價(jià)問(wèn)題的解釋等資料,準(zhǔn)備好審定報(bào)告。然后使用UNFCCC秘書處提供的基于互聯(lián)網(wǎng)的電子文件提交工具,向秘書處傳遞項(xiàng)目注冊(cè)的申請(qǐng)。提交了所有文件信息后,『指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體』會(huì)自動(dòng)收到一個(gè)唯一的編號(hào),可用來(lái)確認(rèn)注冊(cè)費(fèi)的轉(zhuǎn)賬情況和查詢注冊(cè)審批的進(jìn)展。秘書處將決定DOE提交的有關(guān)項(xiàng)目注冊(cè)的所有文件和信息是否齊全。在注冊(cè)費(fèi)先行繳納和秘書處發(fā)出關(guān)于申請(qǐng)注冊(cè)文件齊全的確認(rèn)之后,『項(xiàng)目注冊(cè)的申請(qǐng)』就算是正式開(kāi)始并在UNFCCC的CDM網(wǎng)站上公示至少8個(gè)星期。
在注冊(cè)環(huán)節(jié)中,項(xiàng)目參與方需繳納注冊(cè)費(fèi)。注冊(cè)費(fèi)是作為CDM行政管理費(fèi)用收益分配(SOP-Admin,Share of Proceeds for Administration )的一部分應(yīng)繳款來(lái)收取的,具體金額則按照項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)入期內(nèi)預(yù)計(jì)每年的減排量來(lái)計(jì)算的。每年15000噸二氧化碳當(dāng)量?jī)?nèi)的CERs需交納0.10美元/CER;超出15,000噸以上的部分按0.20美元/CER收取。無(wú)論多大的項(xiàng)目,注冊(cè)費(fèi)的總額均不超過(guò)350,000美元。每年預(yù)計(jì)減排量低于15,000噸二氧化碳當(dāng)量的項(xiàng)目活動(dòng)不需要交納注冊(cè)費(fèi)。
第七步 項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)測(cè)(Monitoring)是項(xiàng)目參與方按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件所詳細(xì)描述的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,在項(xiàng)目活動(dòng)的執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)有關(guān)溫室氣體減排的所有資料、參數(shù)等進(jìn)行有目的、定期、可復(fù)查的記錄、收集和歸檔。按UNFCCC的定義,監(jiān)測(cè)是『為決定基準(zhǔn)線、測(cè)量某CDM項(xiàng)目邊界內(nèi)的溫室氣體人類性排放和可適用的泄露,對(duì)全部的有關(guān)資料進(jìn)行收集和存檔』。因此,注冊(cè)項(xiàng)目之前監(jiān)測(cè)計(jì)劃需要得到CDM執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)。如同基準(zhǔn)線方法學(xué),監(jiān)測(cè)方法也存在正常的『已批準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法學(xué)』和適用于小規(guī)模項(xiàng)目活動(dòng)的『簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)方法學(xué)』。CDM的模式和程序允許項(xiàng)目參與方對(duì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行不時(shí)的修改,但有關(guān)修改需要由DOE審定,并且有關(guān)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的修改應(yīng)在簽發(fā)CERs之前由項(xiàng)目參與方完成及DOE審定。
第八步 核查與核證
核查(Verification)是由『指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體』按正式的程序?qū)λO(jiān)測(cè)的溫室氣體減排進(jìn)行定期和獨(dú)立的檢查和事后的確認(rèn)。核證(Certification)則是『指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體』出具書面文件,保證特定項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了所核查的溫室氣體減排量。核查的要點(diǎn)包括:檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告是否滿足了已注冊(cè)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的條件要求;檢查監(jiān)測(cè)方法學(xué)是否得到了準(zhǔn)確的運(yùn)用;如需要的話,執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或要求項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者提供更多的信息資料;給項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者推薦計(jì)入期內(nèi)任何可能的監(jiān)測(cè)修改及調(diào)整;最后決定CDM項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體實(shí)際減排量。
項(xiàng)目參與方需從DOE名單中選擇一家機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的核查和核證,并給相關(guān)DOE提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。UNFCCC的官方文件中沒(méi)有要求監(jiān)測(cè)結(jié)果的更新頻率,但當(dāng)前大多數(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者和參與方的通常做法,是每一年或者每半年完成一次監(jiān)測(cè)報(bào)告,交由DOE進(jìn)行核查。然后,DOE把監(jiān)測(cè)報(bào)告制作成PDF格式并直接公布在UNFCCC的CDM網(wǎng)站上,標(biāo)明監(jiān)測(cè)時(shí)段的起始日期。接著,DOE正式執(zhí)行核查并出具核查報(bào)告。在核查報(bào)告的基礎(chǔ)上,出具書面的溫室氣體減排的核證文件。最后,DOE會(huì)完成一份核查報(bào)告和一份核證報(bào)告并對(duì)外公開(kāi)。核證報(bào)告中需聲明所核查的溫室氣體實(shí)際減排量。
第九步 簽發(fā)和分配CERs
一旦完成核查與核證程序,項(xiàng)目參與方就可以開(kāi)始推動(dòng)CERs的簽發(fā)。首先,DOE應(yīng)使用『遞交檢查與核證報(bào)告及提請(qǐng)簽發(fā)的CDM表格(CDM Form to Submit Verification and Certification Reports and to Request Issuance F-CDM-RFQCERS)』,連同完成的核查、核證報(bào)告,通過(guò)UNFCCC的CDM網(wǎng)站上的特定電子提交工具,發(fā)送給執(zhí)行理事會(huì)秘書處。
秘書處正式受理后15天內(nèi),除非項(xiàng)目活動(dòng)涉及方或至少3個(gè)執(zhí)行理事會(huì)委員提出審查(一般限于有無(wú)欺詐、DOE的瀆職或能力欠缺等審查),執(zhí)行理事會(huì)將指示CDM注冊(cè)官簽發(fā)特定時(shí)段具體數(shù)量的CERs,同時(shí)會(huì)告知項(xiàng)目參與方,并對(duì)外公布于UNFCCC的CDM網(wǎng)站上。
如果執(zhí)行理事會(huì)拒絕簽發(fā)CERs的理由可通過(guò)修改核查核證報(bào)告等手段來(lái)解決,那么DOE還可以修改監(jiān)測(cè)報(bào)告,并提請(qǐng)對(duì)同一時(shí)間內(nèi)的CERs作第二次簽發(fā),執(zhí)行理事會(huì)則會(huì)在下次會(huì)議中個(gè)案決定。如再次被拒,則沒(méi)有可能第三次提請(qǐng)簽發(fā)CERs. 按照CDM項(xiàng)目模式和程序的規(guī)定,每次簽發(fā)CERs時(shí)作為CDM管理費(fèi)用的『收益分配』(SOP-Admin)應(yīng)當(dāng)完成,CERs的簽發(fā)才算生效。當(dāng)然,項(xiàng)目注冊(cè)時(shí)已經(jīng)繳納的『預(yù)付』注冊(cè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)從中扣除。另外,所有CERs的2%部分將自動(dòng)扣除劃撥到一個(gè)特殊賬戶,即所謂的『適應(yīng)收益分配(SOP-Adaptation)』賬戶,為支持那些特別容易受到氣候變化危害的發(fā)展中國(guó)家提供資金。在最不發(fā)達(dá)國(guó)家境內(nèi)開(kāi)發(fā)和執(zhí)行的CDM項(xiàng)目活動(dòng),可以免除繳納此項(xiàng)費(fèi)用。
=====================================================================
掃描左側(cè)二維碼,關(guān)注【陽(yáng)光工匠光伏網(wǎng)】官方微信
投稿熱線:0519-69813790 ;投稿郵箱:edit@21spv.com ;
投稿QQ:76093886 ;投稿微信:yggj2007
來(lái)源:陽(yáng)光工匠光伏網(wǎng)作者:陳文彬