今年1月,發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布了《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》,緊接著的6月,國家能源局等三部門齊發(fā)相關(guān)文件后,這項(xiàng)名為“領(lǐng)跑者”的專項(xiàng)光伏計(jì)劃開始搶奪眼球。
簡單地說,國家能源局每年會(huì)安排專門的示范項(xiàng)目,來吸引更高技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)入光伏電站領(lǐng)域,這對(duì)技術(shù)進(jìn)步確有引導(dǎo)作用。然而新計(jì)劃下也出現(xiàn)了新的認(rèn)證手段,一些光伏產(chǎn)品制造商抱怨“看不懂”。
什么是“領(lǐng)跑者”計(jì)劃?
今年6月,由國家能源局、工信部和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的一份《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》(下稱“意見”),意見提出,國家能源局每年安排專門的市場(chǎng)規(guī)模實(shí)施此計(jì)劃,要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo):多晶硅組件和單晶硅組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別為16.5%、17%以上;高倍聚光光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上;硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘等組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%以上。
上述的一些指標(biāo),比目前的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(下稱“規(guī)范”)相對(duì)高一點(diǎn)。比如在多晶硅組件的轉(zhuǎn)換效率要求上,前者為16.5%,“規(guī)范”中提出15.5%,高出1個(gè)百分點(diǎn);此外,以第一太陽能為代表的“碲化鎘”薄膜電池為例,兩套標(biāo)準(zhǔn)中,“領(lǐng)跑者”的標(biāo)準(zhǔn)也要高出2個(gè)百分點(diǎn)。
由于“領(lǐng)跑者”會(huì)設(shè)立一些光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等,因此綜合而言,光伏產(chǎn)品制造商將要拿出更高技術(shù)的產(chǎn)品來角逐這類示范基地的相關(guān)產(chǎn)品選型。就在今年6月25日,國家能源局也正式發(fā)文,批準(zhǔn)了大同市建設(shè)采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地,首個(gè)“領(lǐng)跑者”基地現(xiàn)身。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)扮演什么角色?
光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的提升,使“領(lǐng)跑者”計(jì)劃本身顯得更有層次,然而,認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其中的角色,似乎有些模糊不清。
在該計(jì)劃中,國家能源局會(huì)成為規(guī)范的制定者(對(duì)“領(lǐng)跑者”示范工程中所涉技術(shù)有相應(yīng)要求);省級(jí)能源主管部門會(huì)在比選后,擇優(yōu)錄取電站開發(fā)商,隨后,設(shè)備廠商再通過自己的技術(shù)能力參與其中。
此外,國家能源局會(huì)對(duì)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃項(xiàng)目,委托第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程的技術(shù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),在工程竣工驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查是否達(dá)到承諾的指標(biāo),在工程投產(chǎn)一年后進(jìn)行評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。簡而言之,第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)確實(shí)扮演著一些角色,但至于起到怎樣的作用不好評(píng)價(jià)。
一家光伏設(shè)備廠商高層告訴記者,認(rèn)證機(jī)構(gòu)已出動(dòng),參與的機(jī)構(gòu)有兩家:分別為鑒衡認(rèn)證中心(下稱“CGC”)和中國質(zhì)量認(rèn)證中心(下稱“CQC”),多家海外認(rèn)證機(jī)構(gòu)未進(jìn)入?!兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到,CGC最近對(duì)9家光伏逆變器企業(yè)實(shí)行了“中國效率”認(rèn)證,其中涵蓋了國內(nèi)幾家主流的逆變器企業(yè),如陽光電源、華為、無錫上能等。拿到該認(rèn)證的某家公司負(fù)責(zé)人告訴本報(bào),這就被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是可以參與“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的敲門磚。而一些獲得認(rèn)證的企業(yè)在對(duì)外宣傳時(shí)也稱,自己進(jìn)入了“領(lǐng)跑者”首批名單。
與此同時(shí),CQC也推出了所謂的“領(lǐng)跑者”認(rèn)證計(jì)劃,并公布了第一批申請(qǐng)企業(yè)名單,涉及多晶及單晶組件、逆變器、背板材料等。
“據(jù)我們了解,有些企業(yè)參加了CGC的認(rèn)證,就不想?yún)⒓覥QC的認(rèn)證;有些企業(yè)自身已有了相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)、獲得了其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),兩個(gè)認(rèn)證難道都要再去參加一下么?”前述光伏設(shè)備廠商的高層對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說道。
另據(jù)行業(yè)人士透露,認(rèn)證機(jī)構(gòu)推出的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,并不能看作與國家能源局的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目相連,因?yàn)閲夷茉淳帜壳安]有任何文件下發(fā),來指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
一家光伏企業(yè)的管理層也對(duì)本報(bào)記者表示,在大同項(xiàng)目招標(biāo)過程中,對(duì)于產(chǎn)品的技術(shù),招標(biāo)方只是提出了與國家能源局相一致的標(biāo)準(zhǔn),也沒有說要拿到認(rèn)證才行,“認(rèn)證對(duì)于光伏組件、逆變器廠商而言,現(xiàn)在是一個(gè)可選項(xiàng)。只要企業(yè)能拿出符合招標(biāo)方要求的證明,并且市場(chǎng)化運(yùn)作即可。”
該人士也指出,由于部分企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品型號(hào)較多,如果去做認(rèn)證,就要比一些同行多掏錢參與,這也是有些企業(yè)不愿意認(rèn)證的原因之一。還有一位長期從事科研的光伏企業(yè)高層認(rèn)為,“我們不想主動(dòng)參與這些認(rèn)證,因?yàn)檫@些認(rèn)證并沒有與光伏補(bǔ)貼掛鉤;如果參與的話,其實(shí)是在浪費(fèi)錢。”
當(dāng)然也有人士指出,假設(shè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確能拿出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,篩選優(yōu)質(zhì)廠商、準(zhǔn)確反映產(chǎn)品的發(fā)電量、效率及特性參數(shù),參與這些認(rèn)證也未嘗不可,但最好在推出相應(yīng)認(rèn)證業(yè)務(wù)時(shí),對(duì)企業(yè)解釋清楚。