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“尚德、務(wù)實(shí)、和諧、奮進(jìn)”是江蘇省無(wú)錫市的城市精神；無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司，取名“尚德”，曾是世界光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭大哥。

過(guò)去八年時(shí)間，尚德電力從首家在紐交所上市的大陸民營(yíng)企業(yè)，到陷入嚴(yán)重資金鏈危機(jī)，最終走上破產(chǎn)重整之路。有人認(rèn)為，尚德的破產(chǎn)，“政府無(wú)形的手”難辭其咎；也有人認(rèn)為，政府在尚德的重整中扮演了積極角色。

近日，尚德高層在破產(chǎn)重整后首次通過(guò)中國(guó)之聲發(fā)聲，稱尚德將于今年恢復(fù)巔峰時(shí)期的產(chǎn)能水平。伴隨著國(guó)內(nèi)多家光伏巨頭復(fù)蘇，回望政企關(guān)系，企業(yè)遭遇危機(jī)時(shí)，政府怎么救，無(wú)形的手該伸多長(zhǎng)？

政府無(wú)形的手，扶持尚德電力從創(chuàng)立、上市、擴(kuò)張到破產(chǎn)重整。

2001年，尚德成立之初，無(wú)錫6家國(guó)企出資600萬(wàn)美元給予風(fēng)險(xiǎn)投資。尚德電力總裁熊海波回憶說(shuō)，2005年，尚德赴美上市，當(dāng)時(shí)有些國(guó)企并不愿退出，地方政府出面做了協(xié)調(diào)工作。

熊海波：在無(wú)錫落戶以后，當(dāng)時(shí)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)，市里的和新區(qū)的，其實(shí)拉了很多這個(gè)國(guó)企進(jìn)來(lái)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)尚德沒(méi)錢。當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備去美國(guó)上市，當(dāng)時(shí)做股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，這個(gè)政府應(yīng)該起了很大的協(xié)調(diào)作用，就讓國(guó)有股退出。因?yàn)闆](méi)有他們的協(xié)調(diào)，這個(gè)國(guó)有股不一定愿意退出。

記者了解到，當(dāng)時(shí)這些國(guó)企是以10倍甚至高達(dá)18倍的回報(bào)退出的。尚德上市后股價(jià)暴漲，創(chuàng)始人施正榮以186億元身價(jià)成為當(dāng)年的“中國(guó)首富”。各地政府的紛紛效仿，一大批光伏企業(yè)相繼上馬。無(wú)錫市政府也鼓勵(lì)尚德“做大做強(qiáng)”，現(xiàn)在看來(lái)“有點(diǎn)揠苗助長(zhǎng)”

2010年之后，因自身管理不善，擴(kuò)張過(guò)快，接連遭遇國(guó)際市場(chǎng)的“雙反政策”等原因，尚德危機(jī)浮現(xiàn)。2012年，尚德成為世界上最大的太陽(yáng)能光伏技術(shù)公司，同在這一年，尚德負(fù)債總額最高達(dá)35.82億美元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)81%，資金鏈斷裂。無(wú)錫市新區(qū)管委會(huì)主任楊二觀認(rèn)為，企業(yè)遭遇危機(jī)，地方政府動(dòng)用財(cái)政資金，從長(zhǎng)期來(lái)看，是救不活的，“就好像往沙漠里灌水一樣，永遠(yuǎn)是填不滿的。

楊二觀：政府內(nèi)部開始的時(shí)候也有一些不同的聲音 包括市政府 省政府 不同的領(lǐng)導(dǎo)有不同的看法。當(dāng)時(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)就問(wèn)，無(wú)錫這個(gè)富的地方，這么強(qiáng)的實(shí)力，難道連一個(gè)尚德都救不起來(lái)嗎？一般有的地方政府通過(guò)財(cái)政資金，短時(shí)間有一定效果，但長(zhǎng)期來(lái)看，是救不活的，最后還是走依法破產(chǎn)的路，這條路是明晰的法律路徑可走。

2013年3月18日，由8家銀行組成的債權(quán)人委員會(huì)向無(wú)錫市中級(jí)人民法院提交了對(duì)無(wú)錫尚德進(jìn)行破產(chǎn)重整的申請(qǐng)，兩天之后，法院裁決尚德破產(chǎn)重整。法院指定了10人的清算組擔(dān)任尚德的重整管理人，由新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人構(gòu)成，前后近9個(gè)月集中辦公。組長(zhǎng)楊二觀說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的情況下，破產(chǎn)不能停產(chǎn)才有重整重生的機(jī)會(huì)，但供貨商甚至集體斷貨，政府做了大量協(xié)調(diào)工作。

楊二觀：承諾新采購(gòu)的原材料不欠錢。破供應(yīng)商聯(lián)盟，供應(yīng)商聯(lián)合起來(lái)，一家一家做工作。

儒興科技副總裁許瑾說(shuō)，清算小組有求必應(yīng)，在當(dāng)時(shí)的情況下，各方才慢慢安心。最終，從綜合出價(jià)高，保護(hù)品牌，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，順風(fēng)光電國(guó)際有限公司報(bào)價(jià)30億接盤尚德，清償債權(quán)人31%比例，這要比無(wú)錫市一家國(guó)企托底方案的15%清償比例高出一倍多，債權(quán)人的利益獲得最大保障。

許瑾：對(duì)政府來(lái)講，它當(dāng)然是希望無(wú)錫當(dāng)?shù)氐膰?guó)企去接它。畢竟尚德還是一個(gè)無(wú)錫的品牌嘛。感覺(jué)政府還是從供貨商那邊考慮，它當(dāng)時(shí)給予的補(bǔ)償?shù)倪@個(gè)比例是百分之三十幾，其實(shí)翻倍了。

涉及“100億債權(quán)，500位債權(quán)人”的破產(chǎn)重組方案最終獲得高票通過(guò)。

楊二觀：在破產(chǎn)重整當(dāng)中，政府是很理智的，又不缺位，又不越位，一方面按照破產(chǎn)法規(guī)定的要求和程序去做，違法的事情不做，第二個(gè)按照市場(chǎng)化的原則去招募投資人，不是按照行政的，內(nèi)部指定的方式，而是按照市場(chǎng)化去找最好的投資人。