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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市推進分布式光伏發(fā)電應用實施方案(2015—2017年)》已經(jīng)2015年7月21日市政府第116次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

為加快推進我市分布式光伏發(fā)電應用發(fā)展，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《陜西省人民政府關(guān)于示范推進分布式光伏發(fā)電應用的實施意見》(陜政發(fā)〔2014〕37號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞建設(shè)西安國際化大都市目標，以創(chuàng)建國家新能源示范城市為契機，通過推進分布式光伏發(fā)電示范項目建設(shè)，探索光伏發(fā)電應用路徑，加速我市光伏發(fā)電應用發(fā)展，促進節(jié)能減排和“治污減霾”工作開展。

二、工作目標

按照2015年60兆瓦、2016年70兆瓦、2017年70兆瓦左右規(guī)模布局，到2017年底，建成光伏發(fā)電應用示范項目50個，建設(shè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或居住小區(qū))10個，光伏發(fā)電應用示范鎮(zhèn)(街區(qū))及示范村30個，全市分布式光伏發(fā)電規(guī)模不少于200兆瓦。達到應用目標后，每年光伏發(fā)電2.4億千瓦時，替代燃煤約11.7萬噸，減少二氧化碳排放約21萬噸。

三、基本原則

(一)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。遵循市場規(guī)律，正確處理政府引導與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，建立完善激勵和公平競爭機制。

(二)創(chuàng)新多元化建設(shè)模式。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作投資建設(shè)和經(jīng)營管理分布式光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施，支持將合同能源管理模式引入分布式光伏應用領(lǐng)域，支持社會資本投資建設(shè)光伏發(fā)電項目。

(三)以推廣應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以示范項目和重點光伏企業(yè)為依托，提升光伏開發(fā)應用水平，加快形成我市光伏產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，促進光伏發(fā)電與制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、重點領(lǐng)域

(一)屋頂光伏發(fā)電。優(yōu)先在耗電量大、用電負荷穩(wěn)定、自發(fā)自用比例高、具備建設(shè)條件(建筑物產(chǎn)權(quán)清晰、有效使用年限不低于20年，屋頂無遮擋、荷載滿足安裝要求)、電網(wǎng)接入方便的建筑屋頂建設(shè)光伏發(fā)電示范系統(tǒng)。支持在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、大型場館、車站停車場、學校、黨政機關(guān)、醫(yī)院、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂、外立墻面及玻璃幕墻建設(shè)小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵其他新建和有條件的既有建筑建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2017年底，屋頂光伏發(fā)電應用規(guī)模不少于120兆瓦。(責任單位：市發(fā)改委，配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)檢局、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會等)

(二)光伏照明。城區(qū)、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風景區(qū)等新建道路、廣場、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設(shè)施逐步進行改造。城區(qū)道路兩邊建筑物夜景亮化工程應大力推進光伏發(fā)電應用。到2017年底，光伏照明應用規(guī)模不少于5兆瓦。(責任單位：市市政局，配合單位：市城市管理局、市交通局、市公安局、市旅游局、市建委、市工信委、市質(zhì)檢局、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會等)

(三)建筑一體化。鼓勵項目建設(shè)單位依據(jù)《西安市民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應用技術(shù)規(guī)范》實施太陽能建筑一體化。到2017年底，光伏建筑一體化項目裝機規(guī)模不少于5兆瓦。(責任單位：市建委，配合單位：市科技局、市質(zhì)檢局等)

(四)重點示范鎮(zhèn)光伏發(fā)電。支持省級重點示范鎮(zhèn)、省級旅游文化名鎮(zhèn)和可再生能源示范鎮(zhèn)利用建筑屋頂、農(nóng)業(yè)大棚、廢棄土地、荒山荒坡、灘涂、魚塘等建設(shè)分布式光伏電站，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2017年底，示范鎮(zhèn)光伏應用規(guī)模不少于10兆瓦。(責任單位：市建委，配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市農(nóng)林委、市質(zhì)檢局和各涉農(nóng)區(qū)縣政府等)

(五)農(nóng)村光伏發(fā)電。支持農(nóng)戶利用院內(nèi)空閑可利用土地建設(shè)分布式光伏電站，鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與都市農(nóng)業(yè)溫室大棚和其它農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。到2017年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應用規(guī)模不少于60兆瓦。(責任單位：市農(nóng)林委，配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)檢局、各涉農(nóng)區(qū)縣政府等)