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三年前，當(dāng)?shù)聡木揞~光伏補(bǔ)貼由于光伏的大規(guī)模安裝，終于成為全民不可承受之重，而不得不將光伏裝機(jī)容量腰斬時(shí)，我曾經(jīng)詢問過時(shí)任德國能源署總裁的科勒先生：“難道以前就不知道嗎”？科勒先生回答：“當(dāng)然知道。幾年前我就曾經(jīng)公開呼吁過，要減少安裝量，但是德國政府的很多政府高層官員和議員不同意”。“是個(gè)別黨派不同意嗎”？“不是，各個(gè)黨派里的大多數(shù)政治家都不同意”。“為什么”？“選票”！這個(gè)道理可以如此解釋：當(dāng)光伏的補(bǔ)貼還沒有高到引起全民重視時(shí)，如果及早地修正過高的補(bǔ)貼，會(huì)遭到已經(jīng)很強(qiáng)大的光伏發(fā)電制造業(yè)利益集團(tuán)的反對，哪個(gè)政黨要求削減安裝量，這個(gè)黨就會(huì)丟失選票，而選票對于西方國家的政黨是命根子。只有當(dāng)大多數(shù)民眾反對、不改變這種補(bǔ)貼政策會(huì)丟失光伏發(fā)電制造業(yè)利益集團(tuán)之外更多的選票時(shí)，政府和議會(huì)才會(huì)改變這種錯(cuò)誤的補(bǔ)貼政策。真是開了眼了，德國今天也有“皇帝的新衣”！

作為依法治國不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?，如捷克、西班牙，則干脆政府違約，將已經(jīng)允諾的補(bǔ)貼大幅度削減，因而引起了大量的法律糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了國家的信譽(yù)。這些國家，本身債務(wù)已很重，國家債務(wù)違約發(fā)生的危險(xiǎn)性已經(jīng)很大，這么做也算是“死豬不怕開水燙”了。

光伏發(fā)電的成本在過去10年間，大約下降了70%左右。有專家預(yù)測，在未來的10年內(nèi)，光伏發(fā)電的成本還會(huì)再下降50%左右。因此，中國政府明智的做法是，將年光伏裝機(jī)總量保持在一個(gè)較低的水平上，以保證光伏產(chǎn)業(yè)的生存，并將財(cái)政補(bǔ)貼向光伏的研發(fā)傾斜，促進(jìn)光伏技術(shù)的發(fā)展以降低大幅成本；待光伏發(fā)電的綜合成本下降到（考慮到環(huán)境污染和氣候保護(hù)因素的）煤電綜合成本左右時(shí)，再逐漸增加年光伏裝機(jī)總量。

中國上千億元的補(bǔ)貼已經(jīng)或許諾出去，不能再雪上加霜。否則，等到光伏補(bǔ)貼達(dá)到全民不可承受之重時(shí)，中國政府肯定會(huì)不得不對光伏補(bǔ)貼剎車，這對中國的大多數(shù)光伏企業(yè)來說，也將會(huì)是滅頂之災(zāi)。

毫無疑問，光伏發(fā)電替代燃煤發(fā)電，可以大幅度減少二氧化碳的排放。但是，每減少一噸二氧化碳的排放，現(xiàn)今絕大多數(shù)節(jié)能措施所需要的財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)比光伏發(fā)電低得多。這一點(diǎn)，從碳交易的價(jià)格就可以看出來。光伏發(fā)電每千瓦時(shí)可減少大約0.8公斤的二氧化碳排放，財(cái)政補(bǔ)貼是約0.4元/千瓦時(shí)，折合光伏發(fā)電減排二氧化碳的成本是約500元/噸，而現(xiàn)在中國各個(gè)碳排放交易所的二氧化碳減排交易價(jià)格為30~60元/噸，而國際碳交易的價(jià)格只有20元/噸左右。國家當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取何種二氧化碳減排戰(zhàn)略，還用解釋嗎？當(dāng)然是節(jié)能優(yōu)先。“節(jié)能優(yōu)先”也正是習(xí)近平論述能源革命時(shí)說的。