德國分布式光伏相關(guān)政策
為提高可再生能源在德國能源供應(yīng)總量中所占的比例,德國政府采取了一系列支持政策推動
光伏發(fā)電市場的擴大,包括以上網(wǎng)電價為核心的可再生能源法、投資稅收抵免優(yōu)惠、政策性銀行優(yōu)惠貸款、地方性資金支持等等。其中發(fā)揮核心作用的是
光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策,通過固定電價補貼促進了德國國內(nèi)光伏市場需求的快速增長,同時推動了光伏發(fā)電成本的迅速降低。
為控制過快增長的國內(nèi)光伏市場規(guī)模,德國政府自2009 年開始削減光伏領(lǐng)域的補貼額度。由于系統(tǒng)成本快速下滑,投資收益率(IRR)走高,德國市場快速增長。同年,尤其是政策調(diào)整的前一個月,搶裝極為猛烈。
根據(jù)2012 年4 月生效的可再生能源法修正案,政府再次大幅削減光伏補貼,不同規(guī)模的光伏發(fā)電項目享受的上網(wǎng)電價將以特定比例逐月遞減,每月的遞減比例取決于年度光伏系統(tǒng)的安裝數(shù)量(如表3-2 所示),電價補貼采取總量控制,每年補貼2.5-3.5GW,當累計裝機達到52GW 時不再對新增光伏裝機進行電價補貼。
與此同時,由于德國光伏發(fā)電已實現(xiàn)用戶端平價上網(wǎng),平均水平的市場電價已高于光伏上網(wǎng)電價,光伏發(fā)電的高比例自用可帶來更豐厚的投資收益。因此可再生能源法修正案規(guī)定,自2012 年4 月始停止發(fā)放對小型屋頂光伏系統(tǒng)的自發(fā)自用補貼,引入“市場集成模型”,將光伏上網(wǎng)電價的支付限制為一定比例的年光伏發(fā)電量:2012 年4 月以后并網(wǎng)的10kW 以下光伏系統(tǒng)僅有80% 的發(fā)電量可獲得上網(wǎng)電價補貼,規(guī)模在10kW-1MW 的屋頂光伏發(fā)電項目僅有90% 的發(fā)電量可獲得上網(wǎng)電價補貼,余下的10% 須出售或自用,或以市場價由電網(wǎng)收購(2013 年5 月電價水平4-5 歐分/kWh)。
綜上所述,德國采用規(guī)模差異性、定期遞減的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策,一方面,根據(jù)市場需求水平保障分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報率;另一方面,定期遞減的電價補貼旨在推動光伏發(fā)電成本的降低,并激勵新建項目盡快投產(chǎn)。