為推動(dòng)廣西農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,使新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道,廣西自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等單位,結(jié)合廣西實(shí)際,起草了《加快廣西農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上,對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善,于2022年8月31日由自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)。
《實(shí)施方案》充分銜接廣西“十四五”能源、可再生能源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等專項(xiàng)規(guī)劃要求,并充分考慮廣西農(nóng)村能源建設(shè)仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級(jí)瓶頸期的實(shí)際,結(jié)合廣西農(nóng)村能源工作基礎(chǔ),圍繞廣西農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一、服務(wù)體系尚不健全,缺乏充足的資金、人才、技術(shù)等要素支撐等問題,提出農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作。
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括大力發(fā)展農(nóng)村綠色能源、加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式六個(gè)方面內(nèi)容和保障措施,共22項(xiàng)任務(wù),實(shí)施期限為2022—2025年。
(一)總體要求。到2025年,可再生能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重持續(xù)提升,農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)水平顯著提高。農(nóng)村綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)逐步推廣,建成一批光伏示范村、鄉(xiāng)村新能源微能網(wǎng)示范項(xiàng)目、能源生態(tài)村等農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目,新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村綠色能源。主要落實(shí)自治區(qū)“十四五”可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃及整縣光伏試點(diǎn)方案要求,結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用,優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)村集中式可再生能源規(guī)?;l(fā)展,有序發(fā)展分布式光伏,因地制宜開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”,有序推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用。
(三)加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。主要落實(shí)廣西“十四五”農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升規(guī)劃,立足補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板,以支撐農(nóng)村可再生能源發(fā)展為基本要求,全面提升鄉(xiāng)村振興供電保障水平。
(四)培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)。支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域,積極培育新能源+產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài),發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用。
(五)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。充分利用自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村能源技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)村振興局在農(nóng)村能源開發(fā)利用方面的工作基礎(chǔ),借助各方資源優(yōu)勢(shì),提出鞏固光伏扶貧工程成效,支持脫貧地區(qū)清潔能源規(guī)?;_發(fā),積極促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。
(六)加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。提升農(nóng)村生產(chǎn)生活清潔能源水平,引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行,持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、健全完善農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系。
詳情如下:
加快廣西農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案
農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。為推動(dòng)廣西農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見>的通知》等文件要求,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作的系列重要指示要求,緊緊圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo),深入踐行“四個(gè)革命,一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,大力推動(dòng)農(nóng)村綠色能源開發(fā)利用,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村新能源建設(shè),全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè),構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
(二)基本原則
統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等多元化發(fā)展需求,合理布局農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。
清潔低碳,生態(tài)宜居。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化,助力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
因地制宜,就近利用。充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)資源稟賦,統(tǒng)籌開發(fā)利用方式,優(yōu)先就地、就近消納,減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率。
經(jīng)濟(jì)可靠,惠民利民。堅(jiān)守安全底線,提高用能可靠性,推動(dòng)農(nóng)村能源有力支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。降低農(nóng)戶用能成本,不斷提高群眾的獲得感和幸福感。
(三)主要目標(biāo)
到2025年,可再生能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重持續(xù)提升,農(nóng)村風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源實(shí)現(xiàn)規(guī)?;_發(fā)利用,農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)水平顯著提高。農(nóng)村綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)逐步推廣,建成一批光伏示范村、鄉(xiāng)村新能源微能網(wǎng)示范項(xiàng)目、能源生態(tài)村等農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目,新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道,綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。
二、大力發(fā)展農(nóng)村綠色能源
(一)優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)村集中式可再生能源規(guī)?;l(fā)展
加快推進(jìn)集中式風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)。在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù),以及耕地保護(hù)特別是永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)工作的基礎(chǔ)上,正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,按照資源優(yōu)先和消納優(yōu)先原則,加快推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)電資源富集區(qū)域和消納條件較好區(qū)域的陸上風(fēng)電規(guī)?;_發(fā)。推進(jìn)桂林市農(nóng)村地區(qū)陸上風(fēng)電基地倍增行動(dòng),加快柳州、欽州、南寧、百色等設(shè)區(qū)市農(nóng)村地區(qū)陸上風(fēng)電基地化發(fā)展,努力推動(dòng)來賓、賀州、玉林、貴港、河池、崇左、梧州等設(shè)區(qū)市農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大陸上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,配合單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局)
多樣化發(fā)展集中式光伏發(fā)電。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“光伏+”模式,融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),多樣化建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)大棚、大型水果等經(jīng)濟(jì)作物種植基地、大型畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地等范圍內(nèi)未納入耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和耕地后備資源的用地,推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)光伏電站。利用農(nóng)村地區(qū)沿海灘涂、養(yǎng)殖魚塘和相關(guān)法律法規(guī)允許的水面,建設(shè)一批漁光互補(bǔ)光伏電站。結(jié)合廢棄礦山修復(fù)、環(huán)境治理和土地再利用要求,充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區(qū)、枯竭和修復(fù)后礦區(qū)等閑置土地資源建設(shè)一批“生態(tài)修復(fù)+光伏”電站。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,配合單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局、鄉(xiāng)村振興局)
(二)有序發(fā)展分布式光伏
大力推進(jìn)分布式光伏多場(chǎng)景融合發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模迅速提高。規(guī)范有序推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏試點(diǎn),示范帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村地區(qū)屋頂分布式光伏加快發(fā)展,鼓勵(lì)采取“公司+農(nóng)村能源技術(shù)推廣站+農(nóng)戶”模式加強(qiáng)合作,促進(jìn)農(nóng)村分布式光伏布局、建設(shè)和運(yùn)維,實(shí)現(xiàn)互利共贏。因地制宜啟動(dòng)“千家萬戶沐光行動(dòng)”,采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”等模式,支持在農(nóng)村地區(qū)建筑屋頂建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目;支持利用鐵路公路的服務(wù)區(qū)、邊坡及空余土地發(fā)展分布式光伏;支持開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屋頂分布式光伏開發(fā)示范。結(jié)合城鎮(zhèn)亮化等工程,推動(dòng)光伏與路燈等公共設(shè)施一體化發(fā)展。支持農(nóng)村分布式光伏自發(fā)自用、就地消納、余電上網(wǎng),幫助農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費(fèi)收益。支持村集體以公共建筑屋頂、閑置集體土地等入股,參與項(xiàng)目開發(fā),增加村集體收入。推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)增加就業(yè)、提高收入。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,配合單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、鄉(xiāng)村振興局)
(三)因地制宜開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以縣域?yàn)閱挝?,充分利用農(nóng)戶閑置土地,因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村小容量、低電壓等級(jí)的分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè),實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”。創(chuàng)新分散式風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制,鼓勵(lì)在具備條件的農(nóng)業(yè)園區(qū),因地制宜發(fā)展接入配電網(wǎng)及在園區(qū)配電網(wǎng)、微電網(wǎng)內(nèi)就地平衡消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,優(yōu)先鼓勵(lì)部分或全部電量自發(fā)自用。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,配合單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局)
(四)有序推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用
引導(dǎo)企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理項(xiàng)目,促進(jìn)沼氣利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索采取農(nóng)田托管服務(wù)和合作社等模式,提高秸稈收儲(chǔ)能力、規(guī)模和效率,或以村為單元建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集站。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)專業(yè)化企業(yè)建設(shè)規(guī)?;镔|(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目、生物質(zhì)熱解氣化項(xiàng)目、生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目等,就近滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電、用熱、用氣、用油需要。建設(shè)區(qū)域有機(jī)廢棄物集中處理生物天然氣項(xiàng)目、園區(qū)型“養(yǎng)殖-沼氣(生物天然氣)-種植”、秸稈-沼氣(生物天然氣)-肥料等項(xiàng)目和農(nóng)戶庭院型沼氣(生物天然氣)項(xiàng)目,提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾資源化利用率。(牽頭單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委,配合單位:自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局)
三、加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程
(一)加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板
持續(xù)推進(jìn)主要供電指標(biāo)未達(dá)標(biāo)地區(qū)、原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、左右江革命老區(qū)、邊境地區(qū)的電網(wǎng)鞏固提升,重點(diǎn)解決現(xiàn)有電網(wǎng)供電能力不足和供電質(zhì)量差等短板。全面加強(qiáng)一般農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城郊等農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村電網(wǎng)裝備技術(shù)、智能化水平,消除供電薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)提高城鄉(xiāng)供電均等化、供電可靠性和供電質(zhì)量。積極推動(dòng)獨(dú)立供電區(qū)供電體制改革,爭(zhēng)取對(duì)廣西農(nóng)村電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)剩余的德保縣、八步區(qū)、全州縣等共50個(gè)林區(qū)、小水電自供區(qū)等獨(dú)立供電區(qū)實(shí)施改造升級(jí)工程,切實(shí)提高獨(dú)立供電區(qū)供電服務(wù)水平。(牽頭單位:各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委,廣西電網(wǎng)公司、桂東電力、百色能源集團(tuán);配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局)
(二)支撐農(nóng)村可再生能源發(fā)展
推進(jìn)適應(yīng)農(nóng)村可再生能源快速發(fā)展、大量接入的配套電網(wǎng)建設(shè)和改造。增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源接納能力,在具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng),推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)與微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,廣西電網(wǎng)公司、桂東電力、百色能源集團(tuán);配合單位:各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委)
(三)提升鄉(xiāng)村振興供電保障水平
圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、交通電氣化、生活電氣化等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化用電需求,加快實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)配套電網(wǎng)建設(shè),持續(xù)提高農(nóng)村戶均配變?nèi)萘?,提升農(nóng)戶使用節(jié)能高效用電設(shè)備的供電能力。推動(dòng)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng),在廣西農(nóng)村電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)公路服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、公共服務(wù)場(chǎng)所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快布局和完善電動(dòng)汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。(牽頭單位:廣西電網(wǎng)公司、桂東電力、百色能源集團(tuán))
四、培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)
(一)積極培育新能源+產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì),聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體發(fā)展光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)光互補(bǔ)、茶光互補(bǔ)等形式開展光伏板下各類經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?;N植,提升土地綜合利用價(jià)值;在相關(guān)法律法規(guī)允許的林區(qū)、牧區(qū)、規(guī)?;B(yǎng)殖集中區(qū)合理布局林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等項(xiàng)目,建設(shè)發(fā)電、種養(yǎng)殖一體化生態(tài)復(fù)合工程;推廣新能源+鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展模式,在農(nóng)村景觀、生態(tài)度假等旅游景區(qū),建設(shè)新能源+農(nóng)村景觀(旅游)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)戶結(jié)合新能源+產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬減支增收渠道,通過土地租賃、參與電站運(yùn)維、農(nóng)場(chǎng)勞務(wù)等增加收入。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,配合單位:自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局)
(二)鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)
支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域。有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù),積極培育配售電、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等新興市場(chǎng)主體。在縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等探索建設(shè)多能互補(bǔ)、源荷互動(dòng)的綜合能源系統(tǒng),提高園區(qū)能源綜合利用率。鼓勵(lì)采用合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本、村集體等多方參與,建設(shè)新能源高效利用的微能網(wǎng),為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務(wù)。完善配套政策機(jī)制,推動(dòng)增量配電企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù),創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電、隔墻售電等模式。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,廣西電網(wǎng)公司、桂東電力、百色能源集團(tuán))
(三)發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用
優(yōu)先在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(自治縣、市)推進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和資源條件,鼓勵(lì)有資金、技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與地方政府合作,選擇合適新能源品種和發(fā)展模式,為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。(牽頭單位:相關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
五、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
(一)鞏固光伏扶貧工程成效
切實(shí)保障扶貧電站可靠運(yùn)營(yíng)和收益。依托全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧電站的運(yùn)維管理,建成光伏扶貧電站集中管控體系,提高電站集約化管理水平,及時(shí)整改低效電站。支持農(nóng)村能源技術(shù)推廣站參與扶貧電站運(yùn)維管理,組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)對(duì)光伏扶貧電站進(jìn)行精細(xì)化管理維護(hù),做好電站管護(hù)員培訓(xùn),向脫貧戶提供組件清洗、看護(hù)等崗位。電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)保障全額消納,及時(shí)結(jié)算電費(fèi)、轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼??h級(jí)政府加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益監(jiān)督管理,定期公開收益資金分配使用情況。持續(xù)推進(jìn)將光伏項(xiàng)目建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作重點(diǎn),積極探索扶貧電站參與綠色電力交易、碳交易市場(chǎng)的路徑和模式。(牽頭單位:自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,廣西電網(wǎng)公司、桂東電力、百色能源集團(tuán))
(二)支持脫貧地區(qū)清潔能源規(guī)模化開發(fā)
在資源條件、建設(shè)條件較好的原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧地區(qū)中,特別是都安等20個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(自治縣、市)及隆安等20個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(自治縣、市、區(qū)),優(yōu)先支持集中式風(fēng)電、光伏基地。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;配合單位:自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局)
(三)積極促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
以規(guī)?;l(fā)展、科學(xué)化布局為導(dǎo)向,積極推進(jìn)大型沼氣工程建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)以畜禽糞便為原料的大型沼氣工程,充分發(fā)揮沼氣紐帶作用,減少畜禽糞污造成的面源污染,為養(yǎng)殖場(chǎng)提供清潔能源和發(fā)電保暖,實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。圍繞沼氣工程帶動(dòng)沼肥管道化建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)種植大戶和企業(yè)、農(nóng)戶布設(shè)管道,給農(nóng)林作物施用生態(tài)有機(jī)沼肥,改良土壤提高肥力,減少農(nóng)藥、化肥的施用量,推動(dòng)有機(jī)無公害農(nóng)林產(chǎn)品種植,提升農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),增加農(nóng)民收入,助力生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。(牽頭單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;配合單位:自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)
六、加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式
(一)提升農(nóng)村生產(chǎn)生活清潔能源水平
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、電網(wǎng)支撐、各方參與,推動(dòng)提升農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化水平。在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)縣,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈電能替代。持續(xù)推進(jìn)新能源汽車和家電下鄉(xiāng),推廣普及節(jié)能高效家電,電網(wǎng)企業(yè)合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電配置標(biāo)準(zhǔn),滿足農(nóng)戶使用新型家電設(shè)備的要求。因地制宜推廣戶用成型生物質(zhì)燃料+清潔爐具供暖模式。在地?zé)豳Y源豐富、面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極開展地?zé)崮芨咝ч_發(fā)利用示范。(牽頭單位:各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局,廣西電網(wǎng)公司)
(二)引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行
引導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商、新能源汽車企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)充換電設(shè)施,優(yōu)先推進(jìn)縣域內(nèi)公務(wù)用車、公交車、出租車使用電動(dòng)汽車,推廣新能源汽車在旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)的應(yīng)用。探索建立車樁站聯(lián)動(dòng)、信息共享、智慧調(diào)度的智能車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)新能源汽車成為農(nóng)村微電網(wǎng)的重要組成部分。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,廣西電網(wǎng)公司)
(三)持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
大力實(shí)施農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理項(xiàng)目和太陽能光伏利用示范項(xiàng)目。盤活利用閑置農(nóng)村戶用沼氣池,引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)村垃圾就地分類,倡導(dǎo)農(nóng)戶使用戶用沼氣池消納生活有機(jī)垃圾,最大限度實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾減量化、無害化處理和資源化利用,向農(nóng)戶提供便捷、廉價(jià)、安全、清潔的綠色生態(tài)燃?xì)夂陀袡C(jī)肥料,提升農(nóng)村清潔能源利用率。(牽頭單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;配合單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、鄉(xiāng)村振興局)
(四)健全完善農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系
依托基層電信、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、制造企業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)等,建設(shè)具備可再生能源設(shè)備診斷檢修服務(wù)、電動(dòng)汽車充換電服務(wù)、生物質(zhì)燃料收儲(chǔ)服務(wù)、生物沼氣(天然氣)運(yùn)維服務(wù)、農(nóng)村能源節(jié)約與技術(shù)推廣等能力的鄉(xiāng)村能源站,提高農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)水平和能力,推動(dòng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站參與農(nóng)村地區(qū)新能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管理,培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,推動(dòng)能源服務(wù)站由“布局建設(shè)”轉(zhuǎn)向“可持續(xù)運(yùn)營(yíng)”。不斷壯大沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)后續(xù)服務(wù)體系。引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村能源技術(shù)推廣站、綜合能源服務(wù)等可商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體參與農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)科研創(chuàng)新力量聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)村能源發(fā)展共性問題。推動(dòng)成熟適用的農(nóng)村能源新技術(shù)成果推廣應(yīng)用。(牽頭單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、鄉(xiāng)村振興局)
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障
建立健全自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門配合,各設(shè)區(qū)市能源主管部門和企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))能源主管部門密切跟蹤農(nóng)村綠色能源項(xiàng)目及電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)情況,全力做好服務(wù)保障,積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局)
(二)健全政策保障
將農(nóng)村能源建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,積極運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、物質(zhì)援助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等政策工具和激勵(lì)措施。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))加大對(duì)農(nóng)村能源綠色發(fā)展的支持力度,梳理整合相關(guān)政策,將項(xiàng)目、資金、要素等向資源條件、建設(shè)條件較好的農(nóng)村地區(qū)傾斜。電網(wǎng)企業(yè)要加大對(duì)相關(guān)區(qū)域的農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)力度,并做好相關(guān)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù),優(yōu)先建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目配套送出工程,積極推進(jìn)綠色發(fā)電上網(wǎng)電量全額消納。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委,各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局,廣西稅務(wù)局,廣西電網(wǎng)公司)
(三)加強(qiáng)金融支持
建立多元化融資機(jī)制,拓寬融資渠道,大力推進(jìn)“桂惠貸”等相關(guān)金融政策在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施。鼓勵(lì)全區(qū)各級(jí)各部門深化與金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作,圍繞鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)建設(shè),創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。將支持縣域鄉(xiāng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點(diǎn),對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項(xiàng)目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。(牽頭單位:自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳,廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行;配合單位:各有關(guān)金融機(jī)構(gòu))
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)
建立健全以縣域?yàn)閱卧霓r(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)體系,明確能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分類、能源品種統(tǒng)計(jì)范圍和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等,落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各層級(jí)單位責(zé)任,提升能源數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量,強(qiáng)化全品類能源數(shù)據(jù)支撐。提升農(nóng)村能源數(shù)據(jù)收集管理能力,建立常態(tài)化農(nóng)村能源項(xiàng)目信息上報(bào)機(jī)制。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局,廣西電網(wǎng)公司)
(五)加強(qiáng)宣傳推廣
充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,廣泛宣傳推廣各地在農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村綠色能源開發(fā)利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委;配合單位:自治區(qū)廣電局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局)
原標(biāo)題:廣西明確農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn):有序發(fā)展分布式光伏,建成一批光伏示范村