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近日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法（二次征求意見稿）》意見的通知。其根據(jù)光伏行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)行，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的背景下，這只是我國(guó)加快包括光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局等相關(guān)部門共出臺(tái)50余條相關(guān)政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及指導(dǎo)規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管消納、金融補(bǔ)貼等各個(gè)方面。

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)的后來者。產(chǎn)業(yè)政策在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)趕超中起到了積極作用。在十幾年的發(fā)展過程中，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)波折，經(jīng)歷了起步期、發(fā)展期、調(diào)整期、回暖期等不同階段，現(xiàn)在正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均已位居全球前列。

據(jù)了解，我國(guó)擁有全球最強(qiáng)大的光伏研發(fā)力量，可再生能源領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量居全球首位。技術(shù)進(jìn)步使光伏發(fā)電成本快速下降，與火電成本大致相當(dāng)，光伏發(fā)電擁有了平價(jià)入網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

目前，光伏平價(jià)開始走向光儲(chǔ)平價(jià)，傳統(tǒng)儲(chǔ)能逐漸走向智能儲(chǔ)能，光伏作為綠電已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家。隨著低碳消費(fèi)和數(shù)字化時(shí)代的到來，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來了史無前例的歷史機(jī)遇，光伏產(chǎn)業(yè)正加快數(shù)字化升級(jí)改造，光伏與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息行業(yè)不斷融合，產(chǎn)業(yè)智能化的進(jìn)程不斷加速。

今年以來，受全球減碳以及烏克蘭危機(jī)影響，全球市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求旺盛，光伏產(chǎn)業(yè)一片火熱。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：上半年多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增長(zhǎng)均在45%以上。上半年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)30.88吉瓦（GW），同比增長(zhǎng)137.4%。與此同時(shí)，海外光伏市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛，光伏產(chǎn)品呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升態(tài)勢(shì)，出口額再創(chuàng)新高。目前，我國(guó)光伏組件產(chǎn)量全球占比超過四分之三，累計(jì)裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

當(dāng)前，光伏制造各環(huán)節(jié)開始新一輪擴(kuò)產(chǎn)。此外，資本紛紛跨界進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)，其中包括房地產(chǎn)、乳業(yè)、制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)。資本紛紛涌入，會(huì)加劇光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，刺激技術(shù)進(jìn)步，但中短期可能帶來產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。

近期，光伏供應(yīng)鏈價(jià)格持續(xù)上漲，成為行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今年以來，硅料價(jià)格已經(jīng)創(chuàng)下10年來的高位。對(duì)此，8月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家能源局綜合司出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，針對(duì)光伏行業(yè)出現(xiàn)階段性供需錯(cuò)配、部分供應(yīng)鏈價(jià)格劇烈震蕩等情況，要求各地方部門圍繞“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國(guó)光伏市場(chǎng)建設(shè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年以來，跨界資本紛紛涌入光伏賽道、光伏企業(yè)爭(zhēng)相擴(kuò)產(chǎn)、原材料價(jià)格“高燒不退”，釋放出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш獾男盘?hào)。近期政策希望通過合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴(kuò)張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)壟斷，同時(shí)，使光伏企業(yè)從追求規(guī)模效應(yīng)和打價(jià)格戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來有望在全球能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色。

原標(biāo)題：政策助力光伏產(chǎn)業(yè) 駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道