關(guān)于促進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的提案復(fù)文摘要
來(lái)源:國(guó)土資源部 調(diào)控和監(jiān)測(cè)司
我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定了我們必須實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度,對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是我國(guó)的基本國(guó)策。我部與農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)),在嚴(yán)格保護(hù)耕地、特別是基本農(nóng)田的前提下,對(duì)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)范設(shè)施建設(shè)作出具體的規(guī)定。
光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的高度重視,光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合,成為一種新的發(fā)展模式。從用地角度看,光伏農(nóng)業(yè)可以劃分為兩類:
一是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,通過(guò)
光伏發(fā)電設(shè)施,輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn),尤其是規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),主要是照明、加溫等,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。此類光伏發(fā)電設(shè)施與現(xiàn)有其他農(nóng)業(yè)設(shè)施功能一致,沒(méi)有改變用地的農(nóng)業(yè)性質(zhì),可以適用于現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)用地政策。
二是以光伏發(fā)電為主,附帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)改善生產(chǎn)生活條件或廠區(qū)綠化等。此類光伏發(fā)電設(shè)施與風(fēng)力發(fā)電等新能源設(shè)施功能一致,用地性質(zhì)與建設(shè)用地相近。
光伏農(nóng)業(yè)用地是在用地管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新類型,我部將積極會(huì)同有關(guān)部門,深入研究,進(jìn)一步完善用地管理。