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最近，關(guān)于光伏電站占用林業(yè)用地等國(guó)有土地的政策成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

西部地面電站面臨的無(wú)戶口、限發(fā)和補(bǔ)貼難到位等三大問(wèn)題，看上去似乎越來(lái)越難解決；東部的屋頂電站也好不到哪里去，業(yè)主方面的不確定性風(fēng)險(xiǎn)本來(lái)就難以有效化解，現(xiàn)在又因?yàn)檎椅蓓數(shù)娜颂?，業(yè)主越來(lái)越難溝通。

一時(shí)之間，似乎所有的希望都集中在了林地、農(nóng)地、水塘之上，東西部地區(qū)同樣如此。在這些地方，利用一切可用的空間把光伏裝上。建更大的電站，成為政府和企業(yè)同樣的夢(mèng)想。


大電站的開(kāi)發(fā)越來(lái)越難

一家去年屋頂光伏電站成績(jī)不錯(cuò)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，今年屋頂分布式一個(gè)都不做了。

為什么？筆者驚訝地問(wèn)。

這位企業(yè)負(fù)責(zé)人直搖頭：太煩了！要上門催收電費(fèi)就不說(shuō)了，現(xiàn)在不管和我們有沒(méi)有關(guān)系，廠房一有漏水這樣的事，業(yè)主就來(lái)找我們，好像整個(gè)屋頂?shù)呢?zé)任人都成了我們。

煩惱的不只是電站開(kāi)發(fā)商。

2GW的考核指標(biāo)如何完成——在浙江，很多當(dāng)?shù)毓賳T都直嘆壓力山大。

既能完成節(jié)能降耗目標(biāo)，又能大幅拉動(dòng)工業(yè)投資。規(guī)模化的光伏電站投資，的確容易成為地方政府扶持和中意的重頭戲。畢竟，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)如此不景氣的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)依然風(fēng)景這邊獨(dú)好。

不過(guò)，從年初走到現(xiàn)在，在雷達(dá)式掃描荒地、四處蹲點(diǎn)水塘之后，不少開(kāi)發(fā)商痛苦地發(fā)現(xiàn)，這些大面積區(qū)域的利用，遠(yuǎn)非想象中的容易。

實(shí)際上，恐怕政府部門對(duì)此也是無(wú)可奈何。

在一張規(guī)劃部門展示的國(guó)土規(guī)劃圖面前，筆者突然意識(shí)到，我們?cè)缫呀?jīng)習(xí)以為常的五年規(guī)劃邏輯，對(duì)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展而言，可能存在著某種邏輯上的錯(cuò)位。

舉例來(lái)說(shuō)，如果浙江的一個(gè)城市今年可以建成100MW的地面電站，那么到五年后的2020年應(yīng)該是500MW。但很顯然的是，這一目標(biāo)很有可能根本完不成。

對(duì)于人多地少的浙江來(lái)說(shuō)，適用于光伏應(yīng)用且又符合土地政策的地面資源非常稀少，用完就不再有了，每年上哪去找100MW的地面電站用地？

屋頂資源同樣如此，在一些分布式任務(wù)完成較好的開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)毓賳T告訴筆者，好屋頂已經(jīng)基本搶完了，剩下的資源，不是業(yè)主沒(méi)興趣，可能就是屋頂情況太差。

那么，怎么辦？

一個(gè)屋頂分布式完成情況突出的地區(qū)最近召開(kāi)十三五太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)征詢會(huì)，某區(qū)縣分管部門負(fù)責(zé)人就明確反對(duì)自己分到的光伏裝機(jī)任務(wù)，“我們已經(jīng)建議我們的光伏企業(yè)到外地去看看”，他說(shuō)。