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剛下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中，能源價(jià)格市場(chǎng)化改革是重頭戲，其中，電價(jià)又是重中之重。

和之前的電改9號(hào)文相比，此次《意見(jiàn)》關(guān)于電價(jià)改革的部分，確實(shí)有很多值得細(xì)品的微妙之處。

對(duì)交叉補(bǔ)貼的態(tài)度更鮮明

《意見(jiàn)》在重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革部分，專門(mén)安排一節(jié)，闡述加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化問(wèn)題。其中第一句就指出：

按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

電改9號(hào)文對(duì)此的說(shuō)法是：

妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。

——《意見(jiàn)》在文件中明確提出要減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。相比電改9號(hào)文對(duì)交叉補(bǔ)貼的曖昧態(tài)度，更為明確清晰。

要改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式

關(guān)于輸配電價(jià)問(wèn)題，《意見(jiàn)》基本上延續(xù)了9號(hào)文的精神，把有關(guān)原則再次重申了一下：

有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。

《意見(jiàn)》的進(jìn)步之處是在9號(hào)文的基礎(chǔ)上提出：

擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，逐步覆蓋到各省級(jí)電網(wǎng)。還明確提出，要改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。

——最近發(fā)改委在兩周內(nèi)批復(fù)了貴州、云南和內(nèi)蒙等地的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。萬(wàn)事開(kāi)頭難，擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍到各省，是早晚的事情，都在意料之中。這個(gè)改變監(jiān)管模式的說(shuō)法，朦朦朧朧，語(yǔ)焉不詳，倒是留下不小想象空間。