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競爭性環(huán)節(jié)放開之前電價還要動

《意見》中尤其值得注意的是“加快推進能源價格市場化”一節(jié)的最后一句：

在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，完善煤電價格聯(lián)動機制和標(biāo)桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

結(jié)合《意見》中“健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價格政策”一節(jié)的內(nèi)容，對未來電價調(diào)整的主要方向就更清楚了：

健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價格政策。建立有利于節(jié)能減排的價格體系，逐步使能源價格充分反映環(huán)境治理成本。

繼續(xù)實施并適時調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。

鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，結(jié)合電力、水等領(lǐng)域體制改革進程，研究完善對“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價、水價等價格措施，對電解鋁、水泥等行業(yè)實行基于單位能耗超定額加價的電價政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

——這是之前電改9號文完全沒有涉及的內(nèi)容。聽話聽音，這話里話外明擺著就是一句話：電價還得動動。煤價降得厲害，標(biāo)桿電價調(diào)整不到位的部分怎么處理？發(fā)電企業(yè)一直吵吵嚷嚷的環(huán)保電價不到位的部分又怎么算？

手心手背都是肉，歷史欠賬沒解決就改革，改完了這筆賬就更算不清了，各利益相關(guān)方不又哭又鬧才怪。電價動一毫一厘，都牽扯巨大的利益。至于最后電價是漲是降，還得綜合起來算賬。

總而言之，文件里加上這一句，細(xì)品品是背后多少博弈的結(jié)果啊。這句話相當(dāng)于一個省略號，意思就是：故事未完待續(xù)~

明確價格改革時間表

《意見》明確提出實現(xiàn)主要改革目標(biāo)的時間表：

到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

——一萬年太久，只爭朝夕。按照這個要求掐指一算，現(xiàn)在已經(jīng)進入了價格改革關(guān)鍵期、政策密集出臺期、各相關(guān)方膠著博弈期。拭目以待。