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剛下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）中，能源價格市場化改革是重頭戲，其中，電價又是重中之重。

和之前的電改9號文相比，此次《意見》關(guān)于電價改革的部分，確實(shí)有很多值得細(xì)品的微妙之處。

對交叉補(bǔ)貼的態(tài)度更鮮明

《意見》在重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革部分，專門安排一節(jié)，闡述加快推進(jìn)能源價格市場化問題。其中第一句就指出：

按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價格改革，促進(jìn)市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

電改9號文對此的說法是：

妥善處理電價交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價之間的交叉補(bǔ)貼。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過輸配電價回收。

——《意見》在文件中明確提出要減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。相比電改9號文對交叉補(bǔ)貼的曖昧態(tài)度，更為明確清晰。

要改變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式

關(guān)于輸配電價問題，《意見》基本上延續(xù)了9號文的精神，把有關(guān)原則再次重申了一下：

有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機(jī)制。

政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

把輸配電價與發(fā)售電價在形成機(jī)制上分開，單獨(dú)核定輸配電價，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價格。

《意見》的進(jìn)步之處是在9號文的基礎(chǔ)上提出：

擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍，逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)。還明確提出，要改變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價體系。

——最近發(fā)改委在兩周內(nèi)批復(fù)了貴州、云南和內(nèi)蒙等地的輸配電價改革試點(diǎn)方案。萬事開頭難，擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍到各省，是早晚的事情，都在意料之中。這個改變監(jiān)管模式的說法，朦朦朧朧，語焉不詳，倒是留下不小想象空間。