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今年以來(lái)，美國(guó)的“光伏焦慮”不斷加重，一面通過(guò)立法和貿(mào)易保護(hù)手段，加大對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的排擠、打壓；一面提出財(cái)政補(bǔ)貼方案，擴(kuò)大美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能。

今年3月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)啟動(dòng)調(diào)查，以防止中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)在東南亞組裝產(chǎn)品來(lái)規(guī)避關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

6月21日，美國(guó)所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”開(kāi)始生效。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局依據(jù)該法案，以中國(guó)新疆地區(qū)存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由，禁止進(jìn)口新疆相關(guān)的任何產(chǎn)品，多家中國(guó)光伏企業(yè)被列入禁令名單。

通過(guò)給中國(guó)設(shè)卡，美國(guó)想重振“本土制造”。據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)報(bào)道，6月6日，美國(guó)總統(tǒng)拜登援引《國(guó)防生產(chǎn)法》，宣布擴(kuò)大本國(guó)太陽(yáng)能電池板制造，試圖在2024年之前將光伏產(chǎn)能提高兩倍。同時(shí)，拜登還指示聯(lián)邦政府增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板和清潔技術(shù)產(chǎn)品。

8月16日，拜登簽署《削減通脹法案》，以財(cái)政激勵(lì)和補(bǔ)貼的形式扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該法案將為美國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能組件生產(chǎn)、清潔電力設(shè)施建設(shè)及儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展等相關(guān)活動(dòng)提供新的稅收抵免。韓國(guó)《亞洲日?qǐng)?bào)》援引分析稱(chēng)，這一法案是美國(guó)繼《芯片和科學(xué)法案》之后，將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外的又一次嘗試。

然而結(jié)果卻出乎所有人的預(yù)料，伴隨著這些舉措的實(shí)施，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)屢屢受挫，其能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)屢遭質(zhì)疑，最終讓自己陷入窘境。

今年3月，美國(guó)宣布對(duì)東南亞四國(guó)實(shí)施調(diào)查后，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)隨即遭遇震蕩。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)援引分析人士的話稱(chēng)，來(lái)自市場(chǎng)和政策的不確定性導(dǎo)致美國(guó)“太陽(yáng)能行業(yè)陷入恐慌”。另?yè)?jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，當(dāng)月，數(shù)百個(gè)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目被擱置。一個(gè)由21名參議員組成的兩黨團(tuán)體致信拜登政府，呼吁迅速解決這個(gè)問(wèn)題。參議員們寫(xiě)道：“行業(yè)調(diào)查表明，83%的美國(guó)太陽(yáng)能公司收到了取消或延遲面板供應(yīng)的通知。”“如果不加以解決，切斷面板和電池的供應(yīng)可能導(dǎo)致超過(guò)10萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位的流失，其中包括約1.8萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位。”

面對(duì)本土光伏產(chǎn)業(yè)大面積停滯，6月6日，美國(guó)不得已宣布對(duì)從東南亞四國(guó)進(jìn)口的光伏組件給予24個(gè)月的關(guān)稅豁免。

2022年7月1日，商務(wù)部發(fā)布了實(shí)施總統(tǒng)公告10414的擬議規(guī)則，公眾意見(jiàn)截止日期為2022年8月1日。共提交了16項(xiàng)意見(jiàn)，其中11項(xiàng)普遍支持?jǐn)M議細(xì)則，5項(xiàng)普遍反對(duì)。

2022年10月14日，美國(guó)商務(wù)部（商務(wù)部）最終確定了實(shí)施總統(tǒng)公告10414的擬議法規(guī)（最終規(guī)則），免除對(duì)東南亞進(jìn)口的電池及組件的反規(guī)避或反傾銷(xiāo)關(guān)稅，并新增適用范圍。

此規(guī)則的實(shí)施是對(duì)中國(guó)光伏組件企業(yè)的一大利好！

據(jù)光伏行業(yè)媒體PV Tech報(bào)道，美國(guó)政府公布了實(shí)施總統(tǒng)公告的“最終規(guī)定”，總統(tǒng)拜登暫時(shí)免除了對(duì)使用中國(guó)制造的零部件在柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)或越南組裝的太陽(yáng)能電池和組件征收的所有反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼稅。

根據(jù)該規(guī)定，在終止日之前，進(jìn)口東南亞完工的電池和組件將不會(huì)被收取現(xiàn)金押金，并可在使用截止日前在美國(guó)使用。不過(guò)，這一規(guī)定不適用于中國(guó)制造和出口的太陽(yáng)能電池和組件。同時(shí)，為了解決囤貨問(wèn)題，所有受益于這一規(guī)則的商品必須在終止日前在美國(guó)使用，也就是使用截止日后180天。

消息發(fā)布后，光伏板塊午后全線暴漲，中證光伏產(chǎn)業(yè)指數(shù)報(bào)收4872點(diǎn)，收漲4.57%，盤(pán)中漲幅一度達(dá)到6.18%。自10月12日低點(diǎn)以來(lái)的三個(gè)交易日，最高漲幅高達(dá)13%。

個(gè)股方面，天合光能漲超11%，愛(ài)旭股份、金晶科技、歐晶科技強(qiáng)勢(shì)漲停，隆基綠能漲超8%，晶澳科技、晶科能源、通靈股份、帝科股份漲超7%，東方日升、上機(jī)數(shù)控、通威股份漲超6%，中信博、大全能源、拓日新能、中來(lái)股份、上能電氣、快客電子、TCL中環(huán)漲超5%，福萊特、京運(yùn)通、錦浪科技、亞瑪頓漲超4%。

據(jù)了解，目前以隆基綠能、晶科能源、天合光能、晶澳科技為代表的組件CR4均在東南亞擁有GW級(jí)別的一體化生產(chǎn)基地。其中隆基綠能的產(chǎn)能規(guī)模相對(duì)較高，預(yù)計(jì)至2022年末硅片、電池片和組件產(chǎn)能將分別達(dá)到4.1GW、10GW和11-12GW。結(jié)合今日的盤(pán)面表現(xiàn)來(lái)看，上述企業(yè)漲幅均超過(guò)7%，隆基綠能更是盤(pán)中一度漲停，為2020年12月以來(lái)首次。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著美國(guó)宣布停征“雙反”關(guān)稅，被“壓抑”許久的美國(guó)市場(chǎng)即將迎來(lái)全面爆發(fā)，光伏組件出口也有望再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，如果年末或者明年年初硅料價(jià)格進(jìn)入下行區(qū)間，國(guó)內(nèi)大基地項(xiàng)目也將全面啟動(dòng)。因此，2023年光伏市場(chǎng)需求有望再超預(yù)期。 

原標(biāo)題：剛剛！美國(guó)宣布暫停對(duì)東南亞進(jìn)口光伏組件征收關(guān)稅！