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近日，國家能源局發(fā)布的關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第01691號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類110號）提案答復(fù)的函中提到，下一步，國家能源局將配合生態(tài)環(huán)境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權(quán)交易之間的銜接，研究將戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場。

這意味著，與之前的各類戶用光伏扶持性政策不同，此番國家能源局與生態(tài)環(huán)境部等各部門，將為擁有戶用光伏電站資產(chǎn)的公司，提供一條新的變現(xiàn)途徑！
很顯然，我國此舉正為中國戶用光伏市場大開“方便之門”，并將進(jìn)一步催生更多自身發(fā)電量處在中上游水平地區(qū)的戶用電站并網(wǎng)運行。

碳交易的好處與難處

自2012年國家應(yīng)對氣候變化主管部門發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》以來，我國正式建立了溫室氣體自愿減排交易機制，支持對可再生能源、林業(yè)碳匯等項目的減排效果進(jìn)行量化核證，核證后的減排量稱之為國家核證自愿減排量（CCER）并可用于市場交易。

溫室氣體自愿減排交易機制實施后，在我國服務(wù)碳排放權(quán)交易試點碳市場配額清繳抵銷、促進(jìn)可再生能源發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，并為全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和運行積累了寶貴經(jīng)驗。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定“重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%”。2021年全國碳市場第一個履約周期已有重點排放單位使用CCER進(jìn)行配額清繳。為進(jìn)一步完善溫室氣體自愿減排交易機制，更好發(fā)揮該機制對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的積極作用。

目前，我國生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，擬支持符合條件的可再生能源發(fā)電項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目，并進(jìn)入市場獲取減排量收益。

為此采訪了戶用行業(yè)領(lǐng)軍品牌天合富家，針對戶用光伏行業(yè)痛點，天合富家曾參與訂立了行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重塑了戶用光伏行業(yè)的整體形象，幫助厘清了戶用光伏的發(fā)展方向，在重振中國分布式光伏市場的道路上邁出了重要的一步。

公司表示，分布式光伏碳資產(chǎn)聚合可以有效形成規(guī)模效應(yīng)，并加快推進(jìn)戶用光伏納入綠電、綠證、碳排放權(quán)交易三類市場，從而提高農(nóng)戶收益，推動分布式戶用光伏向好發(fā)展。但需要注意的是，交易門檻不能太高，要讓企業(yè)和個人都能自主參與碳交易。

顯然，將戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場并不是一件容易的事，真正實現(xiàn)全國推廣尚需一段時日。

全國推行前的轉(zhuǎn)折點

雖然從數(shù)據(jù)上看，今年上半年我國光伏新增裝機約30.88GW，截至2022年6月底，我國光伏累計并網(wǎng)容量約336.20GW。并且上半年我國戶用光伏新增裝機總量約8.91GW，在分布式裝機中占比45.35%，相較前幾年顯著增加。


但仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，我國戶用光伏正陷入相對的開發(fā)瓶頸之中：滿足建設(shè)條件的屋頂迅速減少，或缺錢或缺自然光照條件的中游水平屋頂想建不能建，投資回報周期難以縮短。如何有效提升用戶收益，從根源上增加戶用光伏裝機容量，成為行業(yè)與國家共同思考的問題。

根據(jù)國家能源局答復(fù)函內(nèi)容顯示，自2018年起，我國先后出臺了各類有利于建立差異化的價格補貼政策。尤其自2019年以來，戶用光伏采用單獨管理模式，每年根據(jù)國家確定的年度新增補貼總額，單獨切塊補貼額度、提供固定補貼標(biāo)準(zhǔn)、確定納入補貼建設(shè)規(guī)模，無需參與競爭性配置，且補貼標(biāo)準(zhǔn)始終高于其他類型光伏發(fā)電項目。

同時，包括“千家萬戶沐光行動”等多項促進(jìn)政策顯示，我國正鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費者群體，努力提升戶用光伏未來發(fā)展上限。

這一切行動，都為戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場作出了鋪墊。

值得注意的是，2022年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局在《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》中，也明確提出要“支持將符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行配額清繳抵銷”。這也表明，配合生態(tài)環(huán)境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權(quán)交易之間的銜接，將成為戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場的重要轉(zhuǎn)折點。

原標(biāo)題：將戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場意味著什么？