11月30日,國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在接受媒體記者關(guān)于“推進發(fā)用電計劃改革的總體思路是什么”的提問時回答道:《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》(下稱《意見》)進一步明確了發(fā)用電計劃改革的總體思路,通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電。
另外,他還說,通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。通過直接交易、電力市場等市場化交易方式,逐步放開其他的發(fā)用電計劃。
他補充說,在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下,實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主,并促進節(jié)能減排。
《意見》是由國家發(fā)改委在30日上午正式對外發(fā)布的。據(jù)了解,“堅持市場化”和“堅持保障民生”是《意見》的主要原則。
這位有關(guān)負責(zé)人介紹,為保障無議價能力的用戶用電,《意見》明確了建立優(yōu)先購電制度的要求,提出了四項保障措施:
一是發(fā)電機組共同承擔(dān)。優(yōu)先購電對應(yīng)的電力電量由所有公用發(fā)電機組共同承擔(dān),相應(yīng)的銷售電價、上網(wǎng)電價執(zhí)行政府定價。
二是加強需求側(cè)管理。在負荷控制系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建立完善國家電力需求側(cè)管理平臺。在前期試點基礎(chǔ)上,逐步形成占最大用電負荷3%左右的需求側(cè)機動調(diào)峰能力,保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。
三是實施有序用電。制定有序用電方案。出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時,對優(yōu)先購電用戶保障供電,其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。
四是加強老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障。加大相關(guān)投入,確保無電人口用電全覆蓋。