海上“風光”資源受市場追捧,風電光伏“入海”面臨多重挑戰(zhàn)
今年密集出臺的多份“十四五”能源相關(guān)規(guī)劃,讓市場燃起一輪又一輪對電力及新能源行業(yè)的熱情。又到年關(guān),明年的行情將如何演繹?
有媒體查閱近期多家券商及研究機構(gòu)的研報發(fā)現(xiàn),“海上風電”“海上光伏”等成為貫穿2023年新能源投資主線的熱門詞匯。
中金證券研報稱,2022年全年行業(yè)招標量預計有望接近100GW(1GW=100萬千瓦),其中海上項目招標在15GW~20GW之間,均有望創(chuàng)下歷史新高且大幅超出此前年份。同時,隨著機組大型化速度趨緩和海上風電需求起量,2023年國內(nèi)風電行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望重回增長。
支撐風電光伏“入海”的底層邏輯不難理解:西北部的“風光大基地”遠離東南部的電力消費市場,大大抬高了傳輸成本。如果把目光投向我國東部的廣闊海洋,既能節(jié)約寶貴的陸地土地資源,又不用擔心消納問題,實則一舉多得。
然而,在多位業(yè)界人士看來,對于海上風光的高景氣度預判固然有其合理性,但也不可忽略其制約因素。在過去的一年中,國家補貼全面退坡,風電降本和招標進度超預期,這些事件固然使得行業(yè)成長性增強,不過也暴露出惡性低價競爭等問題,給企業(yè)經(jīng)營帶來負面影響。海上光伏方面,面臨案例經(jīng)驗少、配套政策不足等用海問題,以及海洋環(huán)境風險帶來的技術(shù)、經(jīng)濟等多重挑戰(zhàn),目前仍處于行業(yè)發(fā)展初期階段。
曲折之后,海上風電依舊挺進
11月中旬,中廣核汕尾甲子一50萬千瓦海上風電項目順利實現(xiàn)全場78臺風機并網(wǎng)發(fā)電,標志著國內(nèi)首個平價海上風電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電,也標志著粵東地區(qū)首個百萬千瓦級海上風電基地正式建成投產(chǎn)。
從補貼到平價,我國的海上風電發(fā)展走過曲折的歷程。
2020年1月,財政部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》,提出自2020年起,新增海上風電項目不再納入中央財政補貼范圍;按規(guī)定完成核準(備案)并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風力發(fā)電項目,按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。
在電價的指揮棒下,這促成了2021年的海上風電“搶裝潮”,并導致工程造價被推高、施工資源緊張加劇。到了2022年,沒有了國家補貼,前一年還“透支”了產(chǎn)業(yè)需求,建造成本卻難見下降,由此引發(fā)了業(yè)界對海上風電發(fā)展的擔憂情緒。
對此,中國工程院院士劉吉臻卻給出了樂觀預期。“這幾年,海上風電進入一個更快速、更規(guī)?;陌l(fā)展態(tài)勢。這是一個十分難得的、非常正確的能源發(fā)展戰(zhàn)略。未來,即便是推動平價上網(wǎng),隨著海上風電技術(shù)的進步、成本的降低,我認為發(fā)展的態(tài)勢也不會減弱,而是會持續(xù)、高速地發(fā)展。”他在去年年底接受媒體采訪時說。
而回望今年海上風電發(fā)展的火熱態(tài)勢,無論是在近期的招投標還是中長期政策規(guī)劃方面,劉吉臻的預判都有了積極回應。
風電行業(yè)的招投標具有一定的前瞻性,通常預示著明年的裝機數(shù)量。進入四季度以來,我國各地風電項目招投標整體處于提速狀態(tài),多家風電設備上市公司中標。三一重能副總經(jīng)理廖旭東日前對央視稱:“剛剛結(jié)束的10月份,我們獲取的(中標)訂單是1300兆瓦。去年10月份是650兆瓦,今年10月份正好是去年的兩倍。”
政策方面,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,國內(nèi)主要海上風電開發(fā)省份均已發(fā)布正式版本的“十四五”海上風電發(fā)展規(guī)劃,“十四五”期間整體規(guī)劃海上風電新增并網(wǎng)規(guī)模超過55GW。
中金證券研報稱,如果剔除2021年部分省份已完成建設并網(wǎng)的海上風電項目容量,其測算2022~2025年國內(nèi)累計新增海上風電規(guī)劃容量達45GW,已經(jīng)可支撐后續(xù)四年國內(nèi)年均新增11GW左右海上風電并網(wǎng)的規(guī)模。
要想感受這種規(guī)??缍龋环僚c此前的數(shù)據(jù)做個對比:“十三五”期間,我國海上風電增量僅為8.25GW。
值得注意的是,從近期上市公司發(fā)布的三季度財報來看,政策的利好和市場的需求,并沒有擴大企業(yè)的盈利空間
非理性的降價競爭是關(guān)鍵原因。就在今年7月,福建省發(fā)改委公示2022年首批海上風電競爭性配置項目結(jié)果,其中有項目申報電價下探至0.2元/千瓦時。這不僅較福建省當?shù)丶s0.39元/千瓦時的燃煤發(fā)電基準電價低了一半左右,還創(chuàng)下了國內(nèi)海上風電項目中標電價新低。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對媒體表示,業(yè)界普遍認為,即使福建省的海洋資源更具優(yōu)勢,但要達到低至2毛錢一度電的成本,可能性也極小。反常價格暴露出的是企業(yè)為搶占有限的資源指標,競相開啟“價格戰(zhàn)”。
“企業(yè)愿為長遠的開發(fā)權(quán)而犧牲一時的利益,后期可以從綠電、碳市場等方面獲得回報。政府和行業(yè)則不愿看到這樣的惡性競爭,認為它們擾亂了正常的市場秩序。這兩種立場都可以理解,未來的市場走向?qū)⑹嵌喾讲┺牡慕Y(jié)果。”林伯強說。
海上光伏,初期階段頗具挑戰(zhàn)
與海上風電的蓬勃發(fā)展邏輯不同,各方對海上光伏大面積鋪開的態(tài)度更為慎重。
“通常大型陸上光伏項目需要占用較多的土地面積和土地資源,而海上光伏發(fā)電是一種新的能源利用方式和資源開發(fā)模式,是將光伏發(fā)電站從陸地搬到了海上,在海洋上利用光伏技術(shù)建立起發(fā)電站,具有發(fā)電量高、土地占用少、易與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合等特點。”中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司海上光伏技術(shù)組副組長趙悅在日前舉辦的2022中國光伏行業(yè)年度大會上介紹。
但他同時強調(diào),海上光伏產(chǎn)業(yè)處于初級階段,明顯制約其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,亟待突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)瓶頸。目前,國內(nèi)固定式海上光伏主要以水面、灘涂和近岸為主,尚無離岸5千米以上光伏項目,國內(nèi)漂浮式光伏主要以湖面及水庫光伏為主。
大唐浙江象山長大涂灘涂光伏項目是國內(nèi)具有代表性的海上光伏項目。它坐落在浙江省寧波市象山縣高塘島西側(cè)的灘涂地帶,超過63萬塊光伏板整齊排列,每年可向電網(wǎng)輸送綠色電力約3.5億千瓦時。作為國內(nèi)首個大型海岸灘涂漁光互補光伏項目,它的設計和建成并不容易。
長大涂光伏電站項目副經(jīng)理劉建平告訴媒體,長大涂灘涂光伏地處海上,環(huán)境潮濕、鹽分高,金屬支架極易發(fā)生腐蝕,并且沿海區(qū)域臺風多,沖擊大,極易對光伏區(qū)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。為緩解臺風沖擊對光伏區(qū)造成的損壞,經(jīng)過專家多方論證,項目創(chuàng)新設計修建鋼結(jié)構(gòu)格柵透空式消浪墻,這才有效減弱了風浪的沖擊。
在光伏電站建成后,原先的荒灘成為可復合利用的空間:上層用于發(fā)電,下層灘涂用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,有效提升了海岸灘涂的開發(fā)和利用價值。與此同時,長大涂灘涂光伏項目在工程建設期間形成的創(chuàng)新技術(shù)工法和工藝,也為類似項目建設在降低工程造價、完善施工組織、縮短工程建設周期方面提供了可參考的案例。
趙悅認為,目前我國遼寧、河北、山東、浙江、江蘇、上海、廣東、福建、廣西和海南等省份臨海,特別是山東、河北、浙江、江蘇、廣東等分布式光伏大省在非耕地空間充分開發(fā)以后,光伏市場進一步挖掘潛力的最好方向是轉(zhuǎn)向海上。
政策層面已有布局。例如,山東提出,打造總規(guī)模4200萬千瓦海上風光基地;浙江提出,鼓勵利用近海灘涂區(qū)等海域空間建設灘涂光伏;江蘇提出,探索海上風電、光伏發(fā)電和海洋牧場融合發(fā)展。
一位光伏行業(yè)資深投融資人士告訴媒體,“原來海上光伏是野蠻生長,現(xiàn)在都在規(guī)范中。”他表示,前幾年在相關(guān)部門沒有出臺合規(guī)文件的情況下,部分大型企業(yè)在沿岸地區(qū)擅自圈地建設,對當?shù)丨h(huán)境造成一定破壞。而今年以來,國家層面以及沿海省份密集出臺合規(guī)文件,提出海洋生態(tài)保護紅線,明確光伏項目用??刂浦笜?,給這些項目戴上了“緊箍”。
林伯強認為,隨著各地示范項目的探索和推進,困擾海上光伏的結(jié)構(gòu)安全等技術(shù)問題可能逐步化解,形成一套較為成熟的方案。但是,它對于海洋生態(tài)的影響尚待觀察和論證,這或許也是地方推進海上光伏規(guī)?;牧Χ冗h不及海上風電的主要顧慮。
原標題:海上“風光”資源受熱捧,風電光伏“入海”面臨哪些挑戰(zhàn)?