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12月7日，天河區(qū)人民政府公開征求《廣州市天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告，文件指出，支持能源供應(yīng)企業(yè)加強(qiáng)新業(yè)務(wù)引進(jìn)，積極布局風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源業(yè)務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)都市能源供應(yīng)類企業(yè)在天河區(qū)結(jié)算份額，爭(zhēng)取華南地區(qū)都市能源生產(chǎn)、傳輸及供應(yīng)等環(huán)節(jié)及新能源項(xiàng)目落戶天河。鼓勵(lì)能源供應(yīng)企業(yè)在天河區(qū)加大投資，發(fā)揮品牌、渠道和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，為用戶提供能源核心主營(yíng)業(yè)務(wù)以外的附加增值產(chǎn)品和服務(wù)。

原文如下：

為推動(dòng)“十四五”時(shí)期天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展，根據(jù)各級(jí)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的要求，我局編制了《廣州市天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：

一、信函方式：郵寄信函至廣州市天河區(qū)天府路1號(hào)2號(hào)樓1010室天河區(qū)科工信局工業(yè)信息科，郵編：510655，信封上請(qǐng)注明“天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃意見建議反饋”。來(lái)稿請(qǐng)注明姓名及聯(lián)系方式。參與者個(gè)人信息我們將嚴(yán)格保密。

二、郵件方式：發(fā)送至郵箱th_gxk@163.com。

征求意見時(shí)間為：2022年12月7日至2023年1月7日。
目 錄

前 言

一、 發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）面臨形勢(shì)

二、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建天河特色的現(xiàn)代都市工業(yè)體系

（一）鞏固提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（二） 重點(diǎn)引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（三） 謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

四、 革新產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展空間

（一）“一帶”：構(gòu)建現(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

（二）“一區(qū)”：打造工業(yè)企業(yè)總部集聚區(qū)

（三）“多園”：建設(shè)現(xiàn)代都市工業(yè)園區(qū)

五、以七大任務(wù)為抓手，塑造現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（一）促進(jìn)主體提質(zhì)，培育壯大現(xiàn)代都市工業(yè)企業(yè)群

（二）革新產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)現(xiàn)代都市工業(yè)載體提質(zhì)增效

（三）推動(dòng)精準(zhǔn)招商，激發(fā)現(xiàn)代都市工業(yè)新活力

（四）完善創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平

（五）加大政策支持，提供現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新支撐

（六）加快融合發(fā)展，賦能現(xiàn)代都市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化現(xiàn)代都市工業(yè)要素保障

六、保障措施

（一）建立“鏈長(zhǎng)制”

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施

（三）強(qiáng)化考核評(píng)估

（四）做好宣貫引導(dǎo)

附件：規(guī)劃環(huán)境影響說(shuō)明

前言

黨的二十大報(bào)告提出要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重?，F(xiàn)代都市工業(yè)是以超大都市特有的信息流、人才流、物流、資金流、技術(shù)流等社會(huì)資源為依托，以都市工業(yè)園、樓宇為載體，以數(shù)字化、綠色化、智能化為核心特征，具有低消耗、低污染、高技術(shù)、高效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、避免經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的重要方式，對(duì)天河區(qū)聚集高端要素、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

“十四五”時(shí)期，天河區(qū)加速布局發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，以構(gòu)建天河特色的現(xiàn)代都市工業(yè)體系為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快革新“一帶一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)布局，聚焦落實(shí)促進(jìn)主體提質(zhì)、革新產(chǎn)業(yè)空間、推動(dòng)精準(zhǔn)招商、完善創(chuàng)新體系、加大政策支持、加快融合發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等七大任務(wù)，力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)版圖重塑中搶占制高點(diǎn)，為廣州市“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”工作部署貢獻(xiàn)天河力量。

為此，依據(jù)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市天河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，結(jié)合天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，天河區(qū)工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，2017-2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)4.58%，2021年全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成938.32億元，同比增長(zhǎng)8.6%，工業(yè)增加值342.65億元，同比增長(zhǎng)7.9%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，天河區(qū)工業(yè)發(fā)展主要依賴于水電氣都市能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)，天河區(qū)水電氣都市能源供應(yīng)規(guī)上企業(yè)11家，產(chǎn)值占天河區(qū)規(guī)上工業(yè)的78.9%。從企業(yè)主體來(lái)看，天河區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)145家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)主要分布在電氣設(shè)備、通信設(shè)備、機(jī)械裝備、儀器儀表、化工材料、乳制品等領(lǐng)域，且涵蓋建筑材料、印刷包裝、紡織服裝、家具制造等中低端制造領(lǐng)域。此外，天河區(qū)擁有一批含制造業(yè)屬性的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，天河區(qū)能源供應(yīng)企業(yè)集中在中央商務(wù)區(qū)，制造業(yè)企業(yè)較為分散，零星分布在廣汕公路一帶。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是天河區(qū)富集科教智力資源，擁有眾多高校院所機(jī)構(gòu)，依托環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，形成“硅谷”效應(yīng)，發(fā)揮華南理工大學(xué)、中科院廣州能源研究所等高校、科研院所優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)智能裝備與機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、半導(dǎo)體與先進(jìn)材料等現(xiàn)代都市工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。二是軟件與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，為現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)支撐。三是生活?yuàn)蕵?lè)醫(yī)療教育配套設(shè)施齊全便利，有利于聚集高端人才。四是天河處于中心城區(qū)，人才流、信息流、資金流匯集，商務(wù)商業(yè)活動(dòng)活躍，有利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快形成。

3.存在不足

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，制造業(yè)占比小，2021年工業(yè)增加值僅占天河區(qū)GDP的5.7%，與深圳市南山區(qū)（22.79%）差距較大；制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)數(shù)量少，小鵬汽車、極飛科技等企業(yè)的生產(chǎn)基地多數(shù)布局在外，在天河區(qū)有生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅58家，制造業(yè)企業(yè)流失風(fēng)險(xiǎn)高。二是新增工業(yè)用地緊缺，存量的廠房以及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)多已改造為研發(fā)、辦公、商業(yè)等創(chuàng)意園區(qū)，導(dǎo)致適合現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體較少，阻礙現(xiàn)代都市工業(yè)集群化發(fā)展。三是生產(chǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)地租金和能耗環(huán)保整治等制造業(yè)生產(chǎn)要素成本過(guò)高，阻礙企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。四是現(xiàn)代都市工業(yè)政策支持力度不足，缺少專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)和工業(yè)專項(xiàng)政策扶持。

（二）面臨形勢(shì)

1.全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變革下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，對(duì)天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展提出新要求

一是國(guó)際秩序與經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在重構(gòu)。當(dāng)前，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、貿(mào)易保護(hù)主義上升，加之新冠肺炎疫情、俄烏沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)空前加大，要求天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)須做出改變以應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)也為天河區(qū)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局提供機(jī)遇。二是制造業(yè)重新成為全球競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)。美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)制造業(yè)回歸本土，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，要求天河區(qū)在“十四五”期間要瞄準(zhǔn)制造業(yè)前沿領(lǐng)域做好謀劃布局，搶占一批戰(zhàn)略制高點(diǎn)，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)集群。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)合作開放平臺(tái)正在形成，為天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一是全球產(chǎn)業(yè)鏈變革推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全球主要經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工原則從效益至上轉(zhuǎn)為兼顧效率和安全，引發(fā)全球供應(yīng)鏈布局分散化、區(qū)域化、多中心化，要求天河區(qū)與其它區(qū)域加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。二是粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。國(guó)家支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于將大灣區(qū)建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。目前，大灣區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成一批重大科技平臺(tái)載體，促進(jìn)了科技創(chuàng)新要素加速流動(dòng)和區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，為天河區(qū)進(jìn)一步拓展合作空間、提高現(xiàn)代都市工業(yè)科技創(chuàng)新水平提供了前所未有的機(jī)遇。

3.高質(zhì)量發(fā)展背景下省市大力部署推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，為天河現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好

一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，為天河區(qū)提升制造業(yè)發(fā)展水平，培育具有天河特色的先進(jìn)制造業(yè)集群，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了廣闊空間。二是省市大力部署發(fā)展制造業(yè)。廣東省是我國(guó)制造業(yè)的“排頭兵”，提出加快形成廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，支撐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。廣州市提出“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，為天河區(qū)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供重大政策利好。

4.“新基建”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，為天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇

一是新一代信息技術(shù)賦能新制造。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、綠色化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，已成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造深度融合，催生制造新業(yè)態(tài)，為天河區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”提供了契機(jī)。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)新發(fā)展。中央部署“新基建”戰(zhàn)略，加快5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天河區(qū)為工信部授牌的全國(guó)唯一“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)”區(qū)域，集聚規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)1000余家，為工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)創(chuàng)造機(jī)遇。

5.資源要素約束背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，為天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新模式

一是集約發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，資源要素供應(yīng)趨緊，資源約束日趨嚴(yán)重，要求提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是提高經(jīng)濟(jì)密度是提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的關(guān)鍵。天河區(qū)作為中心城區(qū)，受自身區(qū)位和區(qū)情的限制，土地等資源要素日益趨緊，經(jīng)濟(jì)密度不斷提升，對(duì)天河區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)提出了新要求。

原標(biāo)題：廣東天河區(qū)：十四五積極布局風(fēng)電、光伏等新能源業(yè)務(wù) 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)