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在《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》中提出，在輸配電價核定過程中，既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，又要加強成本約束，對輸配電成本進行嚴格監(jiān)審，促進企業(yè)加強管理，降低成本，提高效率。在加強投資監(jiān)管，抑制投資沖動，確保合理的輸配電價前提下，還要滿足為了未來中長期用電需求和發(fā)電裝機增長而必須的超前投資。

在輸配電價、售電側(cè)、市場交易、交易機構(gòu)四個配套文件中，側(cè)重點在于發(fā)揮市場配置資源的核心作用，而在《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》中，更強調(diào)計劃統(tǒng)籌和政策調(diào)控，實施意見提出要建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電，政府保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電。

在有序放開發(fā)用電計劃的過程中，充分考慮企業(yè)和社會的承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā)電量計劃并嚴格執(zhí)行予以保障，擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購予以保障，目前不參與市場競爭。

此外，《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》也相當強調(diào)計劃統(tǒng)籌和政策調(diào)控的重要性。文件強調(diào)新建燃煤自備電廠項目要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃；企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任并足額繳納依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補貼。并且在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。

此外，還有些條款完美的將計劃統(tǒng)籌和市場主導(dǎo)兩個目標合二為一，比如在《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》中特別強調(diào)的現(xiàn)貨市場。建立現(xiàn)貨市場既能夠通過發(fā)揮市場配置資源的核心作用，引導(dǎo)供需雙方發(fā)現(xiàn)價格，并為其他電力交易提供價格信號，引導(dǎo)市場主體開展中長期電力交易、輸電權(quán)交易和電力期貨交易。

同時現(xiàn)貨市場還與計劃統(tǒng)籌的優(yōu)先發(fā)電調(diào)度目標一致，在現(xiàn)貨市場中，發(fā)電企業(yè)都是基于其發(fā)電機組的短期邊際成本進行報價，一般情況下，發(fā)電機組按報價由低至高的排列順序依次為可再生能源發(fā)電（包括風(fēng)電、涇流式水電、光伏發(fā)電）機組、無調(diào)峰能力的水電機組、核電機組、低煤耗煤電機組、高能耗煤電機組、有調(diào)峰能力的水電機組、燃氣發(fā)電機組、燃油機組等，除燃氣機組之外，與節(jié)能發(fā)電調(diào)度的排序基本一致，滿足清潔能源的優(yōu)先消納的統(tǒng)籌計劃。

配套文件非常重視計劃統(tǒng)籌和市場主導(dǎo)兩種發(fā)展路徑和哲學(xué)的協(xié)調(diào)和融合，代表了政策制定者充分考慮了中國目前所處的特殊發(fā)展階段以及電力行業(yè)本身的基礎(chǔ)性和獨特發(fā)展規(guī)律，就沖這一點，就可以說電改配套文件是成功的，希望在落實的過程中，也能充分秉承“和”的理念，因為，中國能源電力行業(yè)現(xiàn)在既迫切需要系統(tǒng)性改革，又承受不起激進改革失敗之痛。