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在水電總院研究提出的可再生能源“十三五”規(guī)劃中，太陽能的目標為1.6億千瓦，其中光伏1.5億千瓦，光熱1000萬千瓦；風(fēng)電的目標為2億-2.5億千瓦，確保完成2億千瓦，爭取完成2.5億千瓦；常規(guī)水電大致目標是3.4億千瓦。

未來的電網(wǎng)建設(shè)，既不能只發(fā)展風(fēng)電，也不能只發(fā)展光伏發(fā)電，而應(yīng)該是火電、水電、抽水蓄能、風(fēng)電、光伏、光熱等多種能源發(fā)電形式的組合。

我們只有使火電深度調(diào)峰和輔助服務(wù)技術(shù)更加成熟和完善，不斷提高新能源的技術(shù)水平和經(jīng)濟性，并大力發(fā)展抽水蓄能和光熱儲能等技術(shù)，才能更大比例的發(fā)展新能源，降低火電在能源總量中的占比。

作為全國電力、水利和可再生能源開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策研究和技術(shù)服務(wù)中心，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（簡稱“水電總院”）堅持以“服務(wù)綠色能源開發(fā)，推動能源行業(yè)發(fā)展”為使命，在水能、風(fēng)能、太陽能發(fā)電等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃藍圖的開山之年。在即將過去的“十二五”期間，新能源發(fā)展戰(zhàn)績?nèi)绾?？發(fā)展中存在哪些問題？下一步將向哪些方向推進？對此，本報記者獨家專訪了水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春。

可再生能源的經(jīng)濟性在逐步提高

有人認為，新電改的精神增加了新能源的價格競爭壓力，因為只有價格降下來，用戶才會去選擇使用清潔能源。對此，易躍春有自己的見解。他認為：

一方面，考慮電價成本時應(yīng)兼顧環(huán)境成本。人們關(guān)注電價問題時，不應(yīng)只關(guān)注上網(wǎng)電價，而應(yīng)該把煤炭等化石能源開采對生態(tài)環(huán)境的破壞、發(fā)電對大氣污染物和溫室氣體排放影響等問題都考慮進去，否則就會造成可再生能源不經(jīng)濟的簡單認識。只有綜合考慮上網(wǎng)電價的成本和環(huán)境治理的成本，能源系統(tǒng)才能同時兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)綜合效益最大化。

另一方面，衡量可再生能源的經(jīng)濟性要關(guān)注它的發(fā)展趨勢。從發(fā)展歷程來看，火電的電力工業(yè)化經(jīng)過了六七十年，水電經(jīng)過了五六十年，而可再生能源的發(fā)展只有十幾年。任何一種能源在發(fā)展初期的成本有所偏高，都是難免的。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，可再生能源的制造成本在逐漸下降，轉(zhuǎn)換率在逐年提高，經(jīng)濟性也在逐年增強，這是有目共睹的。

對于明年初可再生能源補貼下降的措施，易躍春針對不同地區(qū)的特點進行了分析：

首先，我國中東部和內(nèi)陸地區(qū)資源條件一般，要降低內(nèi)陸地區(qū)的可再生能源補貼，目前的條件不太成熟。因資源條件一般，技術(shù)水平還未達到一定程度，人工成本、土地成本還在上漲，因此除個別省份外，補貼最好不要降。

其次，對于三北地區(qū)而言，風(fēng)資源具有很好的開發(fā)價值，建設(shè)成本相對也不高，具有下降的條件，但要與棄風(fēng)、棄光的解決協(xié)同進行。近年來新能源高速發(fā)展，但完全適應(yīng)可再生能源發(fā)展的電力系統(tǒng)沒能建立起來，三北地區(qū)出現(xiàn)了系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、不同步、棄風(fēng)限電等問題。如果這些地區(qū)并網(wǎng)和消納沒有解決，可再生能源補貼下降幅度過大，相應(yīng)的企業(yè)效益就會受到影響。