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第三，海上風(fēng)電盡管消納不成問題，但它的勘探、設(shè)計(jì)、施工、安裝、以及整個(gè)風(fēng)機(jī)制造運(yùn)行都具有復(fù)雜性，海上風(fēng)電還處于示范起步的階段，需要一個(gè)合理的電價(jià)空間，才能把海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)做起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。

總而言之，可再生能源的發(fā)展需要一個(gè)公平的成本環(huán)境，不能簡(jiǎn)單用上網(wǎng)電價(jià)評(píng)價(jià)。目前，無論是內(nèi)陸風(fēng)電還是海上風(fēng)電，都不宜降低補(bǔ)貼，或者降低的幅度不宜過大。對(duì)于三北地區(qū)，人們可以在統(tǒng)籌解決并網(wǎng)和消納的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)性的推進(jìn)降低電價(jià)補(bǔ)貼。 

“十三五”可再生能源要合理發(fā)展

我國(guó)的可再生能源在“十二五”期間取得了可喜的發(fā)展。其中，水電和生物質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)基本完成，風(fēng)電比“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)增長(zhǎng)了10%-20%，光伏也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

水電總院承擔(dān)了水電（包括常規(guī)的水電和抽水蓄能電站）、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的“十三五”規(guī)劃工作，目前正在研究和編制中?？稍偕茉匆?guī)劃的考量因素很多，既要考慮全球能源轉(zhuǎn)型、氣候變化，也要考慮在我國(guó)目前的實(shí)際情況下，如何解決電力電量的市場(chǎng)消納問題和系統(tǒng)構(gòu)建。水電總院將綜合這些因素，規(guī)劃研究提出在技術(shù)沒有問題的條件下補(bǔ)貼額度，以及促進(jìn)可再生能源合理發(fā)展的建議。

在水電總院研究提出的可再生能源“十三五”規(guī)劃中，太陽(yáng)能的目標(biāo)為1.6億千瓦，其中光伏1.5億千瓦，光熱1000萬千瓦；風(fēng)電的目標(biāo)為2億-2.5億千瓦，確保完成2億千瓦，爭(zhēng)取完成2.5億千瓦；常規(guī)水電大致目標(biāo)是3.4億千瓦。

近年來，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)另一種聲音，有人認(rèn)為我國(guó)可再生能源發(fā)展過快，出現(xiàn)了棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)該控制發(fā)展節(jié)奏。對(duì)此，易躍春持不同觀點(diǎn)。

他指出，我國(guó)的可再生能源發(fā)電量只占整個(gè)能源系統(tǒng)的20%，其中水電占比較多，光伏占比不到1%，風(fēng)電去年占比3%。光伏與風(fēng)電占比之和也僅有4%-5%，從全球能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展趨勢(shì)來看，光伏和風(fēng)電在能源總量中的占比理應(yīng)有更大提升。

棄風(fēng)棄光現(xiàn)象的發(fā)生，與火電裝機(jī)規(guī)模大、電力需求增速放緩，電力系統(tǒng)中具備快速調(diào)節(jié)能力的調(diào)峰電源比例偏低，以及電力運(yùn)行中執(zhí)行火電最小開機(jī)方式和最小運(yùn)行方式不徹底等有關(guān)；也由于一些地區(qū)光伏和風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展過于集中，加上沒有同步、系統(tǒng)地考慮電網(wǎng)，造成電網(wǎng)的發(fā)展和光伏風(fēng)電發(fā)展相脫節(jié)。這才出現(xiàn)了雖然光伏和風(fēng)電在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中占比不高，很多人卻覺得可再生能源體量過大、發(fā)展過快的現(xiàn)象。

談到水電總院下一步的規(guī)劃和工作重點(diǎn)，易躍春表示，水電總院將進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府、開發(fā)企業(yè)和行業(yè)專家的交流，更好的聽取大家的意見和觀點(diǎn)。水電總院還將重點(diǎn)研究如何為分布式創(chuàng)造一個(gè)良好的商業(yè)運(yùn)行模式，解決它的質(zhì)量問題、融資問題和審批問題，結(jié)合智能電網(wǎng)和信息化來支持分布式的發(fā)展。

目前，地面電站的開發(fā)建設(shè)條件相對(duì)集中，大家普遍希望選擇有經(jīng)驗(yàn)、有開發(fā)實(shí)力、管理水平比較高的企業(yè)來開發(fā)建設(shè)大型地面電站，提高管理運(yùn)行水平，降低成本；同時(shí)通過大的地面電站來支持和引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過分布式和地面電站并重發(fā)展，提高新能源從業(yè)者的積極性，進(jìn)一步降低上網(wǎng)電價(jià)。

國(guó)家下一步將在大型基地或適合開發(fā)的地方，引導(dǎo)性地通過優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主、優(yōu)選設(shè)備來提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)。