在水電總院研究提出的可再生能源“十三五”規(guī)劃中,太陽能的目標(biāo)為1.6億千瓦,其中光伏1.5億千瓦,光熱1000萬千瓦;風(fēng)電的目標(biāo)為2億-2.5億千瓦,確保完成2億千瓦,爭取完成2.5億千瓦;常規(guī)水電大致目標(biāo)是3.4億千瓦。
未來的電網(wǎng)建設(shè),既不能只發(fā)展風(fēng)電,也不能只發(fā)展光伏發(fā)電,而應(yīng)該是火電、水電、抽水蓄能、風(fēng)電、光伏、光熱等多種能源發(fā)電形式的組合。
我們只有使火電深度調(diào)峰和輔助服務(wù)技術(shù)更加成熟和完善,不斷提高新能源的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性,并大力發(fā)展抽水蓄能和光熱儲能等技術(shù),才能更大比例的發(fā)展新能源,降低火電在能源總量中的占比。
作為全國電力、水利和可再生能源開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策研究和技術(shù)服務(wù)中心,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(簡稱“水電總院”)堅(jiān)持以“服務(wù)綠色能源開發(fā),推動能源行業(yè)發(fā)展”為使命,在水能、風(fēng)能、太陽能發(fā)電等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖的開山之年。在即將過去的“十二五”期間,新能源發(fā)展戰(zhàn)績?nèi)绾危堪l(fā)展中存在哪些問題?下一步將向哪些方向推進(jìn)?對此,本報(bào)記者獨(dú)家專訪了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春。
可再生能源的經(jīng)濟(jì)性在逐步提高
有人認(rèn)為,新電改的精神增加了新能源的價(jià)格競爭壓力,因?yàn)橹挥袃r(jià)格降下來,用戶才會去選擇使用清潔能源。對此,易躍春有自己的見解。他認(rèn)為:
一方面,考慮電價(jià)成本時(shí)應(yīng)兼顧環(huán)境成本。人們關(guān)注電價(jià)問題時(shí),不應(yīng)只關(guān)注上網(wǎng)電價(jià),而應(yīng)該把煤炭等化石能源開采對生態(tài)環(huán)境的破壞、發(fā)電對大氣污染物和溫室氣體排放影響等問題都考慮進(jìn)去,否則就會造成可再生能源不經(jīng)濟(jì)的簡單認(rèn)識。只有綜合考慮上網(wǎng)電價(jià)的成本和環(huán)境治理的成本,能源系統(tǒng)才能同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。
另一方面,衡量可再生能源的經(jīng)濟(jì)性要關(guān)注它的發(fā)展趨勢。從發(fā)展歷程來看,火電的電力工業(yè)化經(jīng)過了六七十年,水電經(jīng)過了五六十年,而可再生能源的發(fā)展只有十幾年。任何一種能源在發(fā)展初期的成本有所偏高,都是難免的。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,可再生能源的制造成本在逐漸下降,轉(zhuǎn)換率在逐年提高,經(jīng)濟(jì)性也在逐年增強(qiáng),這是有目共睹的。
對于明年初可再生能源補(bǔ)貼下降的措施,易躍春針對不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析:
首先,我國中東部和內(nèi)陸地區(qū)資源條件一般,要降低內(nèi)陸地區(qū)的可再生能源補(bǔ)貼,目前的條件不太成熟。因資源條件一般,技術(shù)水平還未達(dá)到一定程度,人工成本、土地成本還在上漲,因此除個別省份外,補(bǔ)貼最好不要降。
其次,對于三北地區(qū)而言,風(fēng)資源具有很好的開發(fā)價(jià)值,建設(shè)成本相對也不高,具有下降的條件,但要與棄風(fēng)、棄光的解決協(xié)同進(jìn)行。近年來新能源高速發(fā)展,但完全適應(yīng)可再生能源發(fā)展的電力系統(tǒng)沒能建立起來,三北地區(qū)出現(xiàn)了系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、不同步、棄風(fēng)限電等問題。如果這些地區(qū)并網(wǎng)和消納沒有解決,可再生能源補(bǔ)貼下降幅度過大,相應(yīng)的企業(yè)效益就會受到影響。