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歐盟12月5日發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動日落復審調(diào)查。對此，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人回應表示，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方盡快終止光伏雙反措施。

該負責人表示，2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，在雙方領導人的關注下，中歐通過多輪磋商談判，最終達成了價格承諾協(xié)議，妥善處理了光伏貿(mào)易爭端。中歐光伏協(xié)議的執(zhí)行總體是順利的。

實際上，面對債務危機和外部競爭的壓力，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)正在陷入寒冬。歐盟各主要成員國大幅削減補貼，加之進口最低限價的約束，歐盟光伏裝機容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界裝機容量份額由74%下降至14.5%。歐盟太陽能行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少，使用清潔能源的步伐有所放緩。

縱觀這幾年，我國光伏行業(yè)這一路走來，風雨兼程，道路艱辛，可以說是我國近年來面對復雜嚴峻國際貿(mào)易形勢的一個縮影。從2011年以來，美國、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大等國家先后對中國的光伏產(chǎn)業(yè)圍追堵截，單美國就先后發(fā)起了兩輪“雙反”調(diào)查。

此次中歐光伏爭端始于2012年9月和11月。彼時，歐盟先后對中國出口的太陽能組件、電池及硅片進行了反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查；2013年6月4日，歐委會宣布歐盟分兩步對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅——自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%—67.9%。

這在當時被稱作史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端，對中國光伏行業(yè)的打擊也是致命的。后來，在多方努力下，雙方達成了一項“限價限量”的價格協(xié)議。但事實證明，即便在中歐光伏最低價格承諾協(xié)議履行期間，歐委會依然心有不甘。

直到今年12月7日，雙方“價格承諾”協(xié)議的到期日，歐盟果然再次發(fā)難，重啟了雙反措施。中國企業(yè)渴望歐盟市場的大門再次敞開的希望或將再次落空。

我們知道，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應用與發(fā)展有利于各國有效應對氣候變化，對于各國減排目標的實現(xiàn)具有重要意義。而歐盟作為環(huán)保主義最主要的倡導者之一，此次所采取的貿(mào)易保護主義措施與環(huán)保理念是沖突的，完全是損人不利己的行為。

歐盟以為這種苦心謀劃的“制裁”，還能像兩年前那樣，給予中國企業(yè)重重一拳。事實卻未必。反傾銷政策實行以后，歐洲市場的大型光伏電站建設幾乎絕跡，因為中國的生產(chǎn)商更多投入到了美洲、非洲市場。若此次“雙反”得以施行，物美價廉的“Made in China”光伏產(chǎn)品不僅將數(shù)量劇減，價格也會隨之水漲船高，這勢必對需求側產(chǎn)生消極影響。同時，歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè)缺乏強力競爭的刺激，或將成為養(yǎng)在溫室的花朵，對其競爭力的提升有害無益。