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近些年，一些假央企、偽國企通過“掛靠”等方式獲得“央字號”，掛上央企的金字招牌，游走在灰色地帶，以獲得融資、拿到項(xiàng)目。而在履約過程中的違約行為等，既嚴(yán)重?fù)p害了被“碰瓷”央企的信譽(yù)，又造成了相關(guān)合作方利益損失，擾亂了公平競爭的市場環(huán)境，不僅觸碰了誠信為本的紅線，更涉嫌違法犯罪。

2019年12月24日至25日，國資委在京召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，提出要清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號的“冒牌央企”，清理多年處于清算狀態(tài)不納入合并報表范圍的企業(yè)。

2021年以來，國資委在開展打擊冒牌央企專項(xiàng)行動之外，分別公布了第一批353家假央企名單（點(diǎn)擊查看）和第二批175家假央企名單，兩批共計(jì)528家假央企。

從所涉及的行業(yè)領(lǐng)域來看，涉及行業(yè)包括建筑施工、房地產(chǎn)、能源、投資、貿(mào)易、文旅、石油化工、交通運(yùn)輸、人力資源服務(wù)等。其中，建筑施工類假冒央企比較多。例如，中國電建去年在其官方微信公眾號公布了涉及自身的假冒國企達(dá)到151家之多。

造假手段花樣百出

截至目前，國資委監(jiān)管的央企總共有98家，這98家央企又因企業(yè)改革發(fā)展需要等下設(shè)眾多子企業(yè)、孫企業(yè)。

華潤集團(tuán)副總法律顧問張剛表示：“在實(shí)踐中，我們處理和上報的假冒國企案件類型是五花八門的。”大致可以歸納為三類：有的不法分子將集團(tuán)下屬企業(yè)虛假注冊為股東，冒稱為國企；有的不法分子直接冒稱自身為集團(tuán)企業(yè)，冒充集團(tuán)或下屬公司管理人員，以集團(tuán)企業(yè)或管理人員的名義招搖撞騙，開展不法活動；有的不法分子冒用集團(tuán)網(wǎng)站或APP開展不法活動如融資詐騙等等。

除了上述類型外，其實(shí)還有一種特殊類型——疑似假冒國企。這一類與前三類存在較大差別，主要是通過注冊一些相似的企業(yè)名稱來實(shí)現(xiàn)的，不完全是顯著和直接惡意假冒，不屬于完全意義上的假冒國企，屬于《反不正當(dāng)競爭法》調(diào)整范疇，是否構(gòu)成“假冒”，需要司法機(jī)關(guān)等根據(jù)案件實(shí)際情況依法裁決。

首先是發(fā)現(xiàn)難。其次，除根難。

從國資委的假央企名單可以發(fā)現(xiàn)，中國電建可謂被假冒的“重災(zāi)區(qū)”，涉及假冒國企有一百多家。

秉持著“發(fā)現(xiàn)問題、立即處置、堅(jiān)決維權(quán)”的工作思路和態(tài)度處理假國企問題，中國電建法務(wù)部副主任屈自偉表示：“截至目前，公告清單中的假冒國企均已通過撤銷、注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式得以處置，其中假冒二級子企業(yè)作為股東的已全部處置完畢，涉及其他的假冒國企設(shè)立的子公司，在工商信息查詢系統(tǒng)已不顯示與中國電建的關(guān)聯(lián)關(guān)系。”

然而，讓屈自偉沒有想到的是，在處理完百余家假冒國企后，中國電建在后續(xù)的排查過程中，又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多家新產(chǎn)生的假冒國企，其中一家注冊地在北京懷柔的假冒國企甚至假冒到中國電建集團(tuán)層面。

屈自偉對此坦言道：“真是防不勝防！”

發(fā)現(xiàn)涉及自身的假國企是央企維權(quán)的重要前提。屈自偉認(rèn)為，其實(shí)，央企通過工商注冊登記管理系統(tǒng)來查詢假冒國企的途徑是便捷的，但難就難在假國企是一個長期問題，層出不窮。央企要建立長效機(jī)制來預(yù)防和解決。相關(guān)機(jī)構(gòu)表示，假國企難以根除的重要原因是目前工商登記僅對材料做形式審核，不法分子造假難度低、違法成本低，央企面臨發(fā)現(xiàn)難、處置成本高且難度大的問題，需要各方協(xié)同發(fā)力。

多方合力打擊假國企難遁形

“解決假國企問題，要多部門形成合力，也要進(jìn)一步提高央企信息透明度。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。

屈自偉則以中國電建所屬電建國際公司（以下簡稱國際公司）處理10家假冒國企為例，詳細(xì)介紹了中國電建的處理經(jīng)驗(yàn)和流程。國際公司在確認(rèn)該10家公司系通過偽造公司印章，假冒法定代表人簽名，提供虛假注冊材料的方式登記注冊后，先成立工作專班，然后向假冒國企發(fā)出《律師函》，向相關(guān)市場監(jiān)管部門發(fā)出《投訴函》，并就其中存在的涉嫌違法行為向公安機(jī)關(guān)報案。與此同時，國際公司在官網(wǎng)和報紙等媒體平臺發(fā)布公告，履行告知義務(wù)。此外，中國電建在必要時也會提起訴訟以維護(hù)自身合法權(quán)利。

據(jù)介紹，中國電建在建立健全定期梳理排查機(jī)制的同時，于2021年11月至12月組織開展了2021年度內(nèi)控評價工作，已經(jīng)將違規(guī)掛靠和品牌使用納入年度內(nèi)控體系監(jiān)督評價，并不斷加強(qiáng)日常法律審核監(jiān)督。

原標(biāo)題：痛打假冒電力央國企！