《通知》對宜林地的增收標準調整為每平方米不低于3元,灌木林地、疏林地、未成林造林地每平方米不低于6元。與《通知》下發(fā)前相比,
光伏電站常見的宜林地植被恢復費從每平方米2元上漲到3元;林地、灌木林從每平方米3元提升至不低于6元,其他項類植被恢復費也均大幅提高。
“當前山東地區(qū)執(zhí)行的政策是每平方米2元,此次宜林地每平方米3元顯然有些拔高,這對本已微利狀態(tài)的光伏電站建設很不利。以一畝土地666平米、每平方米3元計算,這筆費用支出接近2000元/年,租賃成本比之前增加約50%。”上述光伏人士說。
操作細則尚待明晰
除此之外,記者注意到,“153號文”首次出現“林光互補”的正式提法,這一概念顯然衍生自“農光互補”。按照農業(yè)光伏的標準,企業(yè)只需在農業(yè)大棚、魚塘、灘涂上方安裝光伏組件即可,但林業(yè)明顯與農業(yè)形態(tài)不同。對林業(yè)來說,若不改變土地的使用性質,在具體操作上將非常模糊和缺乏指導性,所以仍需更加詳細的規(guī)定出臺。
“153號文”指出,光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地,以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。
“換言之,只要小于30%的覆蓋率,無論是高大林木還是低矮灌木都可以作為光伏電站用地。但如何處理區(qū)域中的較大樹木,或對低矮灌木地來說,光伏板下如何種樹?這些具體問題都還留有較大的操作空間,一旦與林業(yè)部門協(xié)調不好,林光互補依然會舉步維艱。”上述人士告訴記者。
“153號文”的下發(fā)是林光互補邁出的重要一步,但一些具體的界定還比較模糊,對當地各省的林業(yè)局也缺乏指導性文件。”上述光伏人士不無擔心地向記者表示,“已合規(guī)建好的光伏電站,地方林業(yè)部門會否以此文件來重新調整征收植物恢復費用,也未可知。”