憂與喜并存的2022年已經(jīng)畫(huà)上句號(hào)。
憂的是疫情反反復(fù)復(fù)。眾多汽車(chē)重鎮(zhèn)遭襲,生產(chǎn)停滯、物流受阻、銷售不暢,汽車(chē)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。
喜的是新能源汽車(chē)的好收成。2022年1~11月,我國(guó)新能源汽車(chē)銷售606.7萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)100.6%,繼續(xù)保持世界第一,占全球市場(chǎng)份額超過(guò)50%。更可喜的是,市占率達(dá)到25%,提前實(shí)現(xiàn)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出的“到2025年,新能源汽車(chē)銷售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷售總量的20%左右”的目標(biāo),這標(biāo)志著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得了階段性成功。
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰曾說(shuō)過(guò),換道先行使我國(guó)企業(yè)得到了寶貴的6~7年的時(shí)間窗口,贏得了難得的先發(fā)效應(yīng)。如今,中國(guó)新能源汽車(chē)正進(jìn)入市場(chǎng)化、規(guī)?;l(fā)展新階段。但又有一個(gè)新問(wèn)題擺在眼前:2023年,我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼正式退出,而歐美鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的措施密集出臺(tái),一減一加的新形勢(shì)下,我國(guó)能守住6~7年的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)甚至擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)嗎?
“換道超車(chē)”取得成功
事實(shí)證明,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和扶持。我國(guó)出臺(tái)的一系列政策和長(zhǎng)達(dá)13年的財(cái)政補(bǔ)貼,是新能源汽車(chē)從無(wú)到有、換道超車(chē)登上“C位”最重要的因素。
回顧我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展歷程,政府做了四件重要的事。其一,“十五”期間(2001年起),國(guó)家863計(jì)劃“電動(dòng)汽車(chē)”重大科技專項(xiàng)確定了混動(dòng)、純電、燃料電池三大新能源汽車(chē)整車(chē)技術(shù)路線;其二,2009年,“十城千輛”工程揭開(kāi)汽車(chē)電動(dòng)化帷幕,力圖通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,到2012年使新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)規(guī)模占汽車(chē)銷量的10%;其三,2014年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到私人購(gòu)車(chē)領(lǐng)域;其四,2015年3月,工信部發(fā)布《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》,推動(dòng)了我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
確定新能源汽車(chē)技術(shù)路線、推動(dòng)汽車(chē)電動(dòng)化、補(bǔ)貼私人購(gòu)車(chē)、自主掌握關(guān)鍵核心技術(shù),這四步的邁出,讓我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量在2015年達(dá)到世界第一,并保持至今。
國(guó)外也盛行新能源汽車(chē)補(bǔ)貼
有統(tǒng)計(jì)顯示,截至目前,我國(guó)支出的新能源汽車(chē)補(bǔ)助資金達(dá)1486.59億元,獲得補(bǔ)貼的累計(jì)有313.21萬(wàn)輛新能源汽車(chē),這還不包括尚未核準(zhǔn)的補(bǔ)貼。據(jù)估算,待所有補(bǔ)貼發(fā)放完畢,國(guó)補(bǔ)發(fā)放總額將超過(guò)2000億元;如果加上地方補(bǔ)貼,總補(bǔ)貼可能超過(guò)3000億元。
巨額補(bǔ)貼換來(lái)的是新能源汽車(chē)銷量的攀升:2009年5294輛、2013年1.75萬(wàn)輛、2015年34萬(wàn)輛、2021年354.5萬(wàn)輛、2022年1~11月606.7萬(wàn)輛。一個(gè)嶄新的、巨大的新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)在中國(guó)形成了。
同樣,國(guó)外新能源汽車(chē)市場(chǎng)也是“補(bǔ)起來(lái)”的。比如美國(guó)自2010年1月1日起,對(duì)購(gòu)置純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力輕型車(chē)的納稅人實(shí)施個(gè)稅抵免政策,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一輛新車(chē)最高可享受7500美元稅務(wù)抵免。在歐洲,德國(guó)是較早推出補(bǔ)貼政策的國(guó)家。2016年5月,德國(guó)出臺(tái)電動(dòng)車(chē)促銷及稅收優(yōu)惠政策,購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的車(chē)主,分別可以得到4000歐元和3000歐元的補(bǔ)貼。
在補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,歐美新能源汽車(chē)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大。2021年美國(guó)新能源汽車(chē)的銷量約為62萬(wàn)輛,預(yù)計(jì)2022年在90萬(wàn)輛左右;2020年歐洲新能源汽車(chē)銷量超過(guò)136萬(wàn)輛,2021年為230萬(wàn)輛。
決定勝負(fù)在“下半場(chǎng)”
我國(guó)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼的退出,相當(dāng)于宣布由政府推動(dòng)的新能源汽車(chē)起步階段結(jié)束,市場(chǎng)化階段正式開(kāi)啟。同樣開(kāi)啟的,是以減碳為目標(biāo)的世界范圍內(nèi)的新能源汽車(chē)發(fā)展之爭(zhēng)。與前期相比,新的競(jìng)爭(zhēng)有三個(gè)特點(diǎn)。
第一,以碳減排為目標(biāo),各國(guó)層層加碼往前趕。2020年1月,歐盟開(kāi)始執(zhí)行全球最嚴(yán)格的碳排放法規(guī),規(guī)定當(dāng)年銷售的95%新車(chē)碳排放要達(dá)到95克/公里,每超出1克罰款95歐元。2022年10月27日,歐盟委員會(huì)、歐盟議會(huì)和成員國(guó)達(dá)成協(xié)議,2035年所有在售乘用車(chē)和輕型商用車(chē)二氧化碳排放降為零,這意味著屆時(shí)燃油車(chē)將無(wú)法在歐盟境內(nèi)銷售。另外,日本、美國(guó)加州提出的“禁燃”時(shí)間表也是2035年。這就迫使車(chē)企必須走新能源汽車(chē)之路。
第二,跨國(guó)汽車(chē)公司從反對(duì)者變成推動(dòng)者。與前些年跨國(guó)車(chē)企反對(duì)或消極發(fā)展新能源汽車(chē)不同,這兩年歐美日推出的“禁燃令”并沒(méi)有遭到車(chē)企抵制,大眾、寶馬、奔馳、福特、通用等均表示將做好全面純電動(dòng)準(zhǔn)備。就連一直反對(duì)全面電動(dòng)化的豐田,也計(jì)劃2030年在中國(guó)、歐洲、北美地區(qū)實(shí)現(xiàn)100%純電動(dòng)化。
第三,美國(guó)要“弱敵強(qiáng)己”。美國(guó)2022年推出的《通脹削減法案》,一方面加大對(duì)本地區(qū)產(chǎn)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼力度,另一方面限制外國(guó)車(chē)企在美銷售。有統(tǒng)計(jì)顯示,該法案簽署前,北美市場(chǎng)有72款車(chē)型可以享受補(bǔ)貼,簽署后只剩21款車(chē)型能享受補(bǔ)貼,最受益的是美國(guó)本土制造商特斯拉、通用和福特。此外,原材料40%(關(guān)鍵礦物原料來(lái)自美國(guó)或與美國(guó)簽有自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家的占比)和電池組件50%(動(dòng)力電池組件在美國(guó)本土完成制造部分的占比)的最低占比限制條款,更把一批非美生產(chǎn)的汽車(chē)擋在門(mén)外。這一法案起到了吸引資金和產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)的作用。類似“弱敵強(qiáng)己”的方案,歐洲和日韓也有。
13年前,我國(guó)汽車(chē)工業(yè)走上了以純電動(dòng)為主體的新能源汽車(chē)發(fā)展之路,換道超車(chē),引領(lǐng)了世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,從整車(chē)到供應(yīng)鏈、從技術(shù)開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)拓展、從關(guān)鍵零部件到營(yíng)銷模式,都具備了一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。然而,這些成就是在汽車(chē)列強(qiáng)環(huán)視而未動(dòng)的情況下取得的。世異時(shí)移,如今歐美日韓并起,目標(biāo)一致、政企同心,內(nèi)強(qiáng)自己,外搶商機(jī),不僅在本土加強(qiáng)攻勢(shì),而且共同發(fā)力中國(guó)這個(gè)世界上最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。中國(guó)必將成為全球新能源汽車(chē)的主戰(zhàn)場(chǎng),具有世界水平的競(jìng)爭(zhēng)才真正開(kāi)始。
汽車(chē)工業(yè)是新能源汽車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ),汽車(chē)工業(yè)的厚度決定了新能源汽車(chē)的高度。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩說(shuō)過(guò),如果把新能源汽車(chē)比作“上半場(chǎng)”,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)比作“下半場(chǎng)”,那么決定勝負(fù)還在“下半場(chǎng)”。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的“下半場(chǎng)”,中國(guó)車(chē)企和跨國(guó)公司站在了同一個(gè)擂臺(tái)上。與此同時(shí),我國(guó)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼歸零,其他國(guó)家補(bǔ)貼勢(shì)頭正猛,兩者處在不對(duì)等的位置上。當(dāng)前,我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在部分關(guān)鍵技術(shù)、支撐保障能力等方面還存在短板和不足。未來(lái),能不能取長(zhǎng)補(bǔ)短,守住6~7年的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)甚至擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),需要我們用智慧和行動(dòng)作答。
原標(biāo)題:補(bǔ)貼不再 中國(guó)新能源汽車(chē)能繼續(xù)領(lǐng)先嗎?