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黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國“十三五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的目標和任務(wù)，這是新時期能源改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。

為深入學(xué)習(xí)貫徹《建議》，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，特推動能源革命不斷取得新成果，推出“深入貫徹五中全會精神，展望十三五能源改革發(fā)展”大型系列宣傳專題，采訪專家學(xué)者，暢談學(xué)習(xí)貫徹《建議》的認識體會。近日，記者專訪了國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎。

記者：《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。請您談一談電力行業(yè)如何貫徹這個發(fā)展理念？

王仲穎：目前，考慮我國煤電占比70%以上的情況，電力行業(yè)發(fā)展首先要符合綠色發(fā)展理念，即要實行綠色電力優(yōu)先調(diào)度制度。但是，從實際棄風和棄光角度講，還沒有做到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。棄風、棄光原因是什么？不是技術(shù)原因，也不是規(guī)劃和布局的問題（有個別地方存在規(guī)劃和布局、盲目上項目的問題），而是風電和光電在給煤電讓路，使霧霾不能減少、政府決策得不到有效執(zhí)行。

實際上，在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟放緩，能源增速放緩，電力增速也放緩；與此同時，國際油價在低位運行。在這個時間點，新增的清潔能源量基本能滿足經(jīng)濟增長對能源的需求，如果滿足不了，還可以多用一些低價位的油氣彌補不足，可以有效控制煤炭消費總量和逐步降低煤炭消費總量，正是我們進行能源轉(zhuǎn)型的最好時機、調(diào)結(jié)構(gòu)的最好時機。