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能源局12月16日發(fā)布《國家能源局派出機構權力和責任清單（試行）》，重新提到對“未全額收購可再生能源”行為進行行政處罰的規(guī)定，即電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

此政策一出，業(yè)內人士紛紛表示“這下能源局放狠招了”，是一劑猛藥。

近年來隨著風力發(fā)電、太陽能發(fā)電的快速發(fā)展，因電網(wǎng)消納能力有限造成的棄風棄光限電現(xiàn)象日益嚴重，諸多問題也凸顯出現(xiàn)。以新疆為例，截止2014年底，新疆總裝機容量達6000多萬千瓦，其中風電為1021萬千瓦，占15.16%；光伏為503萬千瓦，占7.49%。2015年1月至11月，棄風比達31.6%。從全國經(jīng)濟形勢走向來看，預計2016年，棄風棄光現(xiàn)象將會更加嚴重。

如果把能源局這一政策放在新電改及六大配套文件中看，這一政策則是新電改方案的執(zhí)行的具體化，是為了優(yōu)先發(fā)展可再生能源、保障可再生分布式能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)的具體措施。而看似招藥到病除的政策，效果如何依然值得推敲。

三個疑問：

可再生能源發(fā)電企業(yè)敢不敢叫板電網(wǎng)企業(yè)？

可再生能源發(fā)電企業(yè)嚴重依賴電網(wǎng)企業(yè)將電能輸送出去，二者在業(yè)務形態(tài)上并非競爭關系，而是主仆關系，也因此棄風棄光限電現(xiàn)象出現(xiàn)了求告無門的尷尬境地，現(xiàn)如今，主子的領導給主子的仆人們說，如果你們的主子對你們不好，可以告訴我，我來懲罰你們的主子，主子在自己領導面前自然是認慫的，但仆人們敢不敢跟自己的主子叫板那就是另一說了。個中緣由，在此不表。
　　
傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)的利益置于何地？

傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻自然不用細說，其和電網(wǎng)企業(yè)的利益關系休戚相關，也是電力發(fā)展長年累積的結果。這些企業(yè)吃不飽的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯出來，甚至一部分機組處于停止運行狀態(tài)，出現(xiàn)了局部電力產能過?，F(xiàn)象。眼下，經(jīng)濟快速增長所帶來的這個大蛋糕沒了，吃不飽飯的餓漢子自然也要鬧別扭的。

雖然像火電這樣的部分傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)在節(jié)能減排、零排放等數(shù)據(jù)上造假接二連三、不爭氣，但是短期內，還沒有哪個可再生能源發(fā)電代替其老大的地位，因此火電昔日風光不再，但地位猶存。

過分保護可再生能源企業(yè)利于行業(yè)發(fā)展？

政府必要的政策或資金扶持對于剛剛萌芽的新興產業(yè)無異于是好事，可利于新興產業(yè)快速成長，形成有效的相對寬松的市場競爭環(huán)境。如今，風能、太陽能發(fā)電可不是孩提時期，在技術實踐和工程應用中已經(jīng)相當成長，到了該闖蕩的時候了，到了是騾子是馬拉出來遛遛的時候了。

動不動就要擺出優(yōu)先發(fā)展可再生能源，誰不給可再生能源讓路就罰誰的架勢顯然也是不明智的，原因在于沒有形成有效的市場競爭機制，對于可再生能源而言，最好的市場就是沒有行政干預的市場，當然這是很理想化的。