多因素交織引發(fā)電力供應(yīng)緊張
氣象方面,今年夏季極端高溫席卷歐洲、北美、亞太多國,導(dǎo)致電力負(fù)荷攀升、發(fā)電能力下降。歐洲水力發(fā)電量因嚴(yán)重干旱大幅減少,極熱無風(fēng)導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電量明顯下降,高溫導(dǎo)致光伏發(fā)電板功率折損,法國超半數(shù)核電反應(yīng)堆因高溫缺水影響冷卻無法正常運(yùn)行;美國加州夏季用電負(fù)荷創(chuàng)2006年以來新高,觸發(fā)一級能源緊急警報(bào);日本電力需求創(chuàng)多年新高,發(fā)布供電緊張警報(bào);印度用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高,采取大規(guī)模限電措施。
能源供應(yīng)方面,歐洲和日本的天然氣發(fā)電、印度的煤電均高度依賴進(jìn)口燃料,發(fā)電能力受到國際能源供應(yīng)的嚴(yán)重制約。受俄烏沖突影響,今年2月份以來,全球煤炭、石油、天然氣供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲。以日本為例,高昂的燃料成本導(dǎo)致天然氣電廠減少發(fā)電甚至關(guān)閉,東京電力公司44座天然氣電廠因燃料受阻關(guān)閉,18座減少發(fā)電。
電源結(jié)構(gòu)方面,近年來歐洲多國激進(jìn)減退煤電、核電,疊加發(fā)電燃料短缺、可再生能源出力不穩(wěn)定,造成電力供應(yīng)緊張。2010~2020年,英國、德國煤電發(fā)電量占比分別由28%驟減至2%、43%降至25%,德國核電發(fā)電量占比由22%降至11%。
電網(wǎng)發(fā)展方面,美國長距離跨區(qū)輸電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,各區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)能力較弱,區(qū)域電網(wǎng)之間大規(guī)模電力余缺互濟(jì)能力不足。日本東部地區(qū)電力緊缺較為嚴(yán)重,然而日本政府?dāng)M重啟的核電站均位于西部,目前東西部聯(lián)網(wǎng)的最大輸送容量僅210萬千瓦,“遠(yuǎn)水解不了近渴”。
價(jià)格機(jī)制方面,印度煤電裝機(jī)占比過半,在電力供應(yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。印度地方政府長期對終端用電實(shí)施行政限價(jià),配電公司利潤微薄甚至長期虧損,對上游發(fā)電企業(yè)累計(jì)債務(wù)已達(dá)1.1萬億盧比(約合950億元人民幣),嚴(yán)重影響煤電企業(yè)存煤能力和發(fā)電意愿。
多措并舉應(yīng)對電力供應(yīng)危機(jī)
為應(yīng)對電力供應(yīng)危機(jī),各國均出臺一系列政策,既有短期應(yīng)對舉措,也有中長期轉(zhuǎn)型路徑規(guī)劃。
加強(qiáng)能源供應(yīng)保障,壓減電力消費(fèi)。供給側(cè),印度提高國內(nèi)煤炭產(chǎn)量,增加煤炭進(jìn)口,限制非電用煤;歐盟加大能源進(jìn)口,并積極推動天然氣進(jìn)口多元化。消費(fèi)側(cè),歐盟水泥、鋼鐵、化工、鋁業(yè)等行業(yè)大面積減產(chǎn)停產(chǎn),多國要求削減公共建筑用電,呼吁居民節(jié)電;日本建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)家庭與企業(yè)節(jié)電。
優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行,提高應(yīng)急能力。美國加州限制市場主體開展例行設(shè)備維護(hù),確保所有可用的發(fā)電和輸電設(shè)備都能及時(shí)提供服務(wù);美國得州要求發(fā)電廠隨時(shí)在線,提高發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)信息的上報(bào)頻次。
限制能源企業(yè)暴利,給予消費(fèi)者補(bǔ)貼。歐盟委員會宣布緊急干預(yù)能源市場,對可再生能源、核電以及煤電生產(chǎn)商設(shè)置價(jià)格上限,超過上限的收入將由成員國政府征收,用于補(bǔ)貼能源消費(fèi)者;英國計(jì)劃對石油和天然氣公司征收暴利稅,用于幫助英國居民支付能源賬單。
增加電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,提高抗災(zāi)能力和系統(tǒng)裕度。美國能源部啟動105億美元電網(wǎng)升級計(jì)劃,以減少極端天氣和自然災(zāi)害的影響,提高電力系統(tǒng)的靈活性、效率和可靠性。歐盟委員會發(fā)布3000億歐元的能源投資計(jì)劃,其中290億歐元用于電網(wǎng)投資。
短期轉(zhuǎn)向煤電、延緩核電退役,長期加速電力供應(yīng)多元化和低碳化。短期,德國、荷蘭等國家重啟已關(guān)停的燃煤電廠,德國正式推遲年底退出核電的計(jì)劃。長期,英國、法國相繼宣布大規(guī)模建設(shè)核電項(xiàng)目;德國計(jì)劃大幅提高風(fēng)電和光伏發(fā)電量目標(biāo),2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量占比達(dá)到80%。
給我國帶來的啟示
今年夏季,我國遭遇創(chuàng)歷史紀(jì)錄的極端高溫天氣,多地負(fù)荷連創(chuàng)新高,川渝地區(qū)出現(xiàn)“汛期反枯”罕見現(xiàn)象,電力供需矛盾突出。國家氣候中心研究表明,氣候變化導(dǎo)致極端天氣氣候事件呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)和并發(fā)的趨勢,高溫?zé)崂撕透珊悼赡軙宇l繁地發(fā)生,電力安全供應(yīng)面臨巨大挑戰(zhàn),未來應(yīng)統(tǒng)籌提升極端氣象條件下我國電力保供能力。
首先,需要強(qiáng)化氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警。建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,提升對高低溫、凍雨、寒潮等極端天氣預(yù)測的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。完善氣象預(yù)警互通機(jī)制,健全氣象災(zāi)害防御組織體系,提高跨地區(qū)、跨部門協(xié)同應(yīng)對能力。
其次,必須統(tǒng)籌好各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮極端天氣下可再生能源出力的不穩(wěn)定性,科學(xué)規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)。盡快完善電價(jià)機(jī)制,提高煤電投資積極性,保持煤電等靈活性電源合理發(fā)展規(guī)模,保障備用容量充裕度。
再次,繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)余缺互濟(jì)能力。加強(qiáng)不同區(qū)域之間電網(wǎng)的互聯(lián)互通,增強(qiáng)余缺互濟(jì)能力。發(fā)揮我國“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的體制優(yōu)勢,完善省間現(xiàn)貨交易、應(yīng)急調(diào)度交易等市場化機(jī)制,調(diào)動全網(wǎng)資源進(jìn)行電力保供。
最后,應(yīng)大力挖掘電力負(fù)荷資源調(diào)節(jié)潛能。深化電力負(fù)荷管理方案,細(xì)分資源種類,常態(tài)化參與電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。進(jìn)一步健全需求響應(yīng)市場機(jī)制,完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策、尖峰電價(jià)政策,有效激勵(lì)電力負(fù)荷資源參與電力保供。
原標(biāo)題:多國供電緊張?jiān)蚍治黾皢⑹?/div>
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來源:國家電網(wǎng)雜志
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