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國土資源部發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的通知以來，受到廣大光伏朋友的熱烈關(guān)注，近日，筆者從從國土部官方微信賬號(hào)了解到，羅明、楊紅雷、逢春三位對(duì)用地指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，帶來光伏項(xiàng)目用地控制指標(biāo)要點(diǎn)十問，在此呈現(xiàn)給大家，供大家參考！

1、《指標(biāo)》具體適用于哪些光伏項(xiàng)目？

光伏用地標(biāo)準(zhǔn)包括光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和光伏發(fā)電站用地標(biāo)準(zhǔn)。目前光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用地按國土資源部下發(fā)的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》核準(zhǔn)，包括投資強(qiáng)度、容積率、辦公及生產(chǎn)輔助設(shè)施用地不超過7%，建筑系數(shù)不低于30%，綠地率不超過20%。

太陽能光伏發(fā)電形式可分為分布式光伏發(fā)電和集中式光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電是采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)，安裝比較靈活，利用現(xiàn)有建筑的采光面進(jìn)行安裝光伏材料發(fā)電。

分布式光伏發(fā)電一般不占地或是占地比較有限?！豆夥l(fā)電站工程用地控制指標(biāo)》（以下簡稱《指標(biāo)》）不涉及此類項(xiàng)目，適用的是新建、改建和擴(kuò)建的地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目。

改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用既有場地和設(shè)施，當(dāng)需新增用地時(shí)，其用地指標(biāo)應(yīng)控制在《指標(biāo)》中相同建設(shè)規(guī)模工程用地指標(biāo)范圍內(nèi)。技術(shù)改造升級(jí)工程應(yīng)在滿足生產(chǎn)要求和安全環(huán)保的前提下，宜在原有場地內(nèi)進(jìn)行，盡量不新增用地。

2、光伏用地哪些部分須按建設(shè)用地管理？

今年，國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）提出：光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國土資源部門備案，對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)；對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。

因此，《指標(biāo)》要求，核發(fā)光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目土地劃撥決定書和簽訂出讓合同，應(yīng)明確規(guī)定或約定建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模。