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推動(dòng)光伏電站建設(shè)最重要的是政策的扶持

2013年開(kāi)始，以國(guó)家能源局為代表的能源政策制定出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)光伏電站的發(fā)展。這個(gè)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

補(bǔ)貼

新能源發(fā)電的整體成本仍然遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源發(fā)電，相應(yīng)在售電電價(jià)方面不具備優(yōu)勢(shì)。無(wú)論在海外市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，電站建設(shè)依賴對(duì)其電價(jià)的補(bǔ)貼。國(guó)家能源局規(guī)定，2014年國(guó)家太陽(yáng)能資源三類地區(qū)的建成光伏電站分別給予1元/千瓦時(shí)，0.95元/千瓦時(shí)，0.9元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)。

同時(shí)，各省根據(jù)自身情況給予一定省內(nèi)補(bǔ)貼。比如江蘇省給予年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電的電站20年0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，河北省給予2014年并網(wǎng)發(fā)電的電站3年0.3元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。

并網(wǎng)

光伏發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。光伏發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性的特征，大規(guī)模的并網(wǎng)可能對(duì)電網(wǎng)電壓、頻率及相位有影響，因此電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于新能源發(fā)電仍然有不少保留態(tài)度。

今年7月，國(guó)家能源局和工商局印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)調(diào)度行為，維護(hù)和促進(jìn)電力系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

另一方面，在西部建設(shè)地面集中式電站，由于當(dāng)?shù)仉娏ο{能力較差，如果無(wú)法遠(yuǎn)距離輸出，就可能出現(xiàn)“限電”現(xiàn)象，這在甘肅等地尤為明顯。這需要配套的特高壓輸電線路建設(shè)，來(lái)解決西部電力過(guò)剩的問(wèn)題。

對(duì)于分布式電站來(lái)說(shuō)，也存在多余電力如何消納的問(wèn)題。在長(zhǎng)期以來(lái)，分布式發(fā)電采取“自發(fā)自用”的方式，這就可能造成多余的電力由于沒(méi)有買(mǎi)家而浪費(fèi)，影響發(fā)電收益，降低業(yè)主的積極性。2014年8月4日，國(guó)家能源局在浙江嘉興召開(kāi)分布式光伏會(huì)議，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄發(fā)表講話，積極鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)展。分布式電力實(shí)行“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的新規(guī)，并且上網(wǎng)電量享受0.42元/千瓦時(shí)的電價(jià)。