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●科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”、CAP1400三代核電技術(shù)和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術(shù)研發(fā)成功，大型水電筑壩和80萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組設(shè)計(jì)制造世界領(lǐng)先。

●我國(guó)人均用能、人均用電分別提高了15.7%、29%，居民用氣人口提高了1.8倍。

努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時(shí)期。

“十三五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)：

①傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇。煤炭可能會(huì)面臨產(chǎn)能長(zhǎng)期過(guò)剩的局面，電力過(guò)剩的苗頭也越來(lái)越明顯。原油一次加工能力超過(guò)7億噸，產(chǎn)能利用率不足70%。如不注重把握市場(chǎng)趨勢(shì)和規(guī)律，片面追求產(chǎn)能擴(kuò)張，今后將造成越來(lái)越嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩局面。

②能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率有待提高。能源系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，電力系統(tǒng)主要靠火電機(jī)組調(diào)峰，消納可再生能源上網(wǎng)能力較差，系統(tǒng)效率低，污染排放大；天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰建設(shè)滯后。

③可再生能源發(fā)展面臨瓶頸制約。“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問(wèn)題進(jìn)一步加劇，部分地區(qū)棄風(fēng)率超過(guò)30%，西北地區(qū)棄光問(wèn)題開始顯現(xiàn)。“十三五”期間，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨更大壓力。

④終端能源消費(fèi)清潔替代任務(wù)艱巨。實(shí)施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。天然氣替代受價(jià)格、輸氣管網(wǎng)等體制機(jī)制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。

⑤資源環(huán)境約束問(wèn)題更加突出。水資源已經(jīng)成為能源發(fā)展的重要約束，大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。
　
“十三五”能源發(fā)展總的目標(biāo)要求

在此背景下，會(huì)議明確，“十三五”能源發(fā)展總的目標(biāo)要求是：

●增強(qiáng)能源供給能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，保障國(guó)家能源安全；

●關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得新突破，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；

●大幅度增加非化石能源消費(fèi)比重，逐步提高天然氣消費(fèi)比重，綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展；

●化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高；能源發(fā)展更加開放，國(guó)際合作更加廣泛深入；


●用能條件大幅改善，普遍服務(wù)顯著提高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制更加完善。

●到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。