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一封送給習大大批示的文件— 關(guān)于光伏電站電費久拖不決的緊急報告  
日期:2016-01-04   [復制鏈接]
責任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
2015年巴黎氣候變化大會前夕,一份匯報材料被遞交至國家主席習近平手中,習主席閱讀批示完后,這份材料又獲得了國務(wù)院總理李克強和副總理張高麗的批示,批示后的報告被發(fā)至國家發(fā)改委和國家財政部等相關(guān)部門。

受該批示的推動,國家發(fā)改委等部門先后召開多次討論會,商討如何解決可再生能源補貼拖欠、棄風限電等問題。近期國家發(fā)改委、國家財政部等部門出臺的多個與可再生能源有關(guān)的政策與此次國家領(lǐng)導人對該文件的批示有一定的關(guān)系。

該匯報材料獲得了中國可再生能源學會、中國光伏行業(yè)協(xié)會,以及晶科能源、陽光電源、阿特斯、聯(lián)合光伏、海潤光伏、天合光能六家企業(yè)的聯(lián)合蓋章。

以下為匯報材料全文,該文件經(jīng)修改后上報,最終上報文件與下文有少量出入。
關(guān)于光伏電站電費久拖不決的緊急報告

尊敬的習主席:

近年來,我國太陽能光伏行業(yè)快速發(fā)展,為降低可再生能源發(fā)電成本、提升新能源消費占比做出了重要貢獻。黨的十八大報告從戰(zhàn)略高度提出了我國生態(tài)文明建設(shè)的重要性,您以博大胸襟與智慧闡述了青山綠水與金山銀山的辯證關(guān)系,指引和激勵著廣大可再生能源工作者。預(yù)計到2015年底,我國光伏發(fā)電累積裝機量將突破4300萬千瓦,成為全球光伏制造和應(yīng)用第一大國。但由于光伏電站電價補貼的長期拖欠,嚴重危及著行業(yè)的未來發(fā)展。

一、光伏發(fā)電補貼拖欠情況

補貼拖欠金額超過100億元。根據(jù)《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》(財建[2012]102號)、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號)等相關(guān)政策規(guī)定,光伏發(fā)電項目可及時申報取得上網(wǎng)電價補貼。

但自財政部2013年9月組織第五批《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補助目錄》項目申報之后就停止了相關(guān)申報。依據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù),2014年度新增光伏電站并網(wǎng)容量達到1060萬千瓦,加上2015年新建項目,截至2015年9月,已有超過2000萬千瓦的光伏項目未能獲得補貼資金,總的拖欠金額已超過100億元。

補貼發(fā)放的程序及周期冗長。現(xiàn)行可再生能源補貼資金的申報、審核、撥付程序是:由地方財政、價格和能源部門初審,經(jīng)國家財政部門會同國家發(fā)改委、國家能源局三家審批,然后再由中央財政撥付至地方省市縣區(qū)級財政,繼而發(fā)放至發(fā)電企業(yè)或由電網(wǎng)企業(yè)代付。申報程序繁瑣,資金調(diào)配周期長(從申報到公示結(jié)果一般跨時一年,加上申報等待及資金撥付時間,實際周期會更長)。
 
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來源:光伏們作者:王超等
 
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