二、補貼資金拖欠引發(fā)的問題和危害
為應對全球氣候變化、履行大國責任,黨和國家領導人明確提出我國到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%、2030年達到20%的目標。光伏發(fā)電的開發(fā)利用則是支撐該目標實現(xiàn)的主要途徑之一。如補貼拖欠持續(xù)下去,光伏電站開發(fā)投資進程將會受阻,導致國家節(jié)能減排目標不能順利實現(xiàn),也會影響我國對國際社會做出的減排承諾,若西方媒體和組織就此在今年的巴黎氣候峰會上對我國節(jié)能減排舉措和誠意提出質(zhì)疑,我方將會陷入被動。
另外,政府相關部門在光伏電價的補貼資金兌現(xiàn)上,行動遲緩,未能落實發(fā)放,降低了社會各界對新能源事業(yè)發(fā)展的信心,并損傷了政府信用。
三、建議措施
財政部會同有關部門盡快啟動歷史拖欠的支付工作。目前,光伏發(fā)電補貼拖欠時間已經(jīng)超過兩年,且無法得到政府關于解決拖欠問題的方案和明確時間,希望能盡快重新啟動相關的支付工作,及時緩解有關企業(yè)的資金困難。同時,科學制定可再生能源基金發(fā)放機制,由“以收定支”改為“以支定收”,解決好資金收支問題。
堅定發(fā)展光伏等可再生能源的信心。建議由國務院指定牽頭單位,明確并細化各部委職責與義務,加強各部委間的統(tǒng)籌配合,簡化現(xiàn)行可再生能源補貼資金的申報、撥付程序,建立高效的補貼申報審批管理流程,確保補貼資金能及時到位,促進行業(yè)良性發(fā)展。
以上妥否,懇請閱批為盼!
該文件形成于2015年11月下旬,據(jù)悉各相關部委正積極推進與可再生能源有關的多項政策制定,從各個角度來保障十三五期間中國能源轉(zhuǎn)型的目標。
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