所以,《意見》本身就已經(jīng)明確了誰是領(lǐng)跑者計(jì)劃落實(shí)的參與者。為了讓全行業(yè)更好地理解、落實(shí)、參與領(lǐng)跑者計(jì)劃,能源局首先啟動了大同
光伏領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè),并在取得成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對2016年的示范基地?cái)U(kuò)容;認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)推出了領(lǐng)跑者計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品部件認(rèn)證規(guī)范,中國質(zhì)量認(rèn)證中心和鑒衡認(rèn)證中心分別從各自的測試數(shù)據(jù)開始發(fā)布符合領(lǐng)跑者計(jì)劃指標(biāo)要求的企業(yè)產(chǎn)品目錄;地方政府開始申請領(lǐng)跑者示范基地的評審,并由水電總院開始落實(shí);各企業(yè)單位從制造、檢測等方面準(zhǔn)備符合領(lǐng)跑者計(jì)劃指標(biāo)要求的產(chǎn)品并積極參與示范基地電站的招投標(biāo)及建設(shè)。
正是在全行業(yè)積極參與光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃、聚焦于領(lǐng)跑者示范基地的時(shí)候,寧夏自治區(qū)率先出臺新政,要求2016年寧夏的光伏項(xiàng)目必須全部采用符合領(lǐng)跑者計(jì)劃技術(shù)指標(biāo)的部件。
以點(diǎn)帶面,推動光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
寧夏自治區(qū)出臺的《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》,明確要求組件轉(zhuǎn)化效率須達(dá)到國家能源局“領(lǐng)跑者”計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo),并指出“確保進(jìn)入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品”。如果說三部委的《意見》是中國光伏產(chǎn)業(yè)整體制造水平提升的發(fā)令槍,那么寧夏新政的出臺,堪稱地方政府首個(gè)促進(jìn)光伏發(fā)展的沖鋒號。
光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃,是要推動整個(gè)中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造水平的提升。一直以來,業(yè)內(nèi)或許有人認(rèn)為,即便有領(lǐng)跑者計(jì)劃對產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求,制造商只要有能力將一部分產(chǎn)能達(dá)標(biāo),能參與領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè)就行了。
因?yàn)閰^(qū)區(qū)幾個(gè)領(lǐng)跑者示范基地,只是中國光伏年裝機(jī)計(jì)劃的十分之一左右,企業(yè)即便沒有能力去參與示范基地建設(shè),只要能滿足工信部準(zhǔn)入條件,照樣可以有足夠的市場空間。而正是寧夏新政,給了這些僥幸想法一記響亮的耳光:不創(chuàng)新、不升級、不投入,失掉的不僅是領(lǐng)跑者示范基地的參與機(jī)會,寧夏也不歡迎您。
這就是國家領(lǐng)跑者計(jì)劃的意義。光靠三部委的《意見》,只有幾個(gè)示范基地,當(dāng)然無法改變那些僥幸心理。但領(lǐng)跑者計(jì)劃的內(nèi)涵,是不能容忍任何一絲僥幸的想法的,良幣驅(qū)除劣幣,就是要讓想靠低質(zhì)、落后的產(chǎn)品沒有生存空間。寧夏新政,正是正確理解了領(lǐng)跑者計(jì)劃的內(nèi)涵,率先從非示范基地建設(shè)的層面出發(fā),將整個(gè)寧夏光伏電站建設(shè)打造成不需要水電總院評審的“光伏領(lǐng)跑者示范基地”,更確切地說,是要將整個(gè)寧夏自治區(qū)打造成不需要水電總院評審的“國家光伏領(lǐng)跑者示范區(qū)”。
理解領(lǐng)跑者計(jì)劃內(nèi)涵的不只是寧夏。就在12月15日,新疆發(fā)改委也隨之發(fā)文:確保準(zhǔn)東新能源基地裝備先進(jìn)化...,
光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用“領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組件??梢灶A(yù)期的是,準(zhǔn)東兩吉瓦光伏電站項(xiàng)目又將是一個(gè)不需要水電總院評審的“領(lǐng)跑者示范基地”。
有了寧夏新政,有了準(zhǔn)東《通知》,我們看到,能源局的《意見》已經(jīng)不再孤單,領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè)已經(jīng)不是能源局的獨(dú)角戲,地方政府已經(jīng)開始加入了光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃的全面實(shí)施。
可以預(yù)期的是,將以領(lǐng)跑者計(jì)劃技術(shù)指標(biāo)要求來規(guī)劃光伏發(fā)展的絕對不會只有寧夏和新疆,沒有哪個(gè)省愿意變成落后產(chǎn)品的消納集散地,也沒有哪個(gè)地方發(fā)改委愿意招待落后產(chǎn)品的制造商。隨著不需要水電總院評審的“領(lǐng)跑者示范基地”不斷增加,那些不創(chuàng)新、不升級、不投入的“僥幸者”失去的將不只是領(lǐng)跑者示范基地和寧夏、新疆的光伏項(xiàng)目。
結(jié)語:用技術(shù)升級消納標(biāo)桿電價(jià)
淘汰落后產(chǎn)能、建立技術(shù)優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新是我國光伏產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的必由之路。領(lǐng)跑者計(jì)劃的落實(shí)、延伸與拓展,必將推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級,達(dá)到效率提升,進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)成本降低的目標(biāo)。我們有理由認(rèn)為,也只有這樣,才能在2016年標(biāo)桿電價(jià)大幅降低的基礎(chǔ)上依然保證光伏產(chǎn)業(yè)有利可圖,健康可持續(xù)地發(fā)展。