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2023年全國兩會如期召開，兩會代表委員們相聚北京。全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金也進入一年中忙碌且充實的履職階段，今年已經(jīng)是他第16次走進兩會。

全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金。夏治斌/攝影

3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議開幕會在人民大會堂舉行。在聆聽政協(xié)工作報告后，王均金表示：“本次政協(xié)報告含金量十足，既簡明扼要，又提綱挈領(lǐng)，立意高遠，鼓舞斗志。實事求是總結(jié)回顧了過去5年的政協(xié)工作，對未來工作的建議又充滿真知灼見。”

“報告再次強化了政協(xié)委員的責任擔當，作為一名老委員，我一定會盡職盡責，把責任落在經(jīng)濟社會的發(fā)展上，把責任寫在祖國的大地上，通過‘聽、看、訪、談、研、踐’，提交接地氣的提案建言獻策，為黨和政府出臺政策做儲備。”王均金表示。

記者采訪了解到，過去履職的十五年，王均金分別以全國政協(xié)十一屆委員、十二屆全國人大代表、全國政協(xié)十三屆委員的身份參加兩會，共提交1份議案、27份建議、34份提案，并全部被采納，附議70份議案，小組發(fā)言1次，提交表態(tài)稿件22篇。

今年王均金聚焦農(nóng)村新能源汽車消費和民航業(yè)恢復等話題，帶來了《關(guān)于促進農(nóng)村新能源汽車消費的提案》《關(guān)于加強民航業(yè)持續(xù)恢復的提案》。

新能源汽車應做到全國一盤棋

近年來，中國新能源汽車市場在國家政策扶持、市場引導、技術(shù)進步、用戶體驗提升等因素共同推動下，持續(xù)爆發(fā)式增長。據(jù)新車交強險統(tǒng)計，2022年全國有超過40個城市新能源汽車滲透率超過30%，主要集中在一二線城市及部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)。

王均金指出，雖然去年工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，促進了新能源汽車在農(nóng)村市場的消費。“但整體而言，當前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，高滲透率城市發(fā)展已相對成熟，增長勢頭有所放緩，三線及以下城市新能源滲透率與高線城市相比，有很大發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

為何要聚焦農(nóng)村新能源汽車的發(fā)展？在王均金看來，隨著中國式現(xiàn)代化進程的不斷推進，農(nóng)村發(fā)展新能源汽車不僅有利于抑制環(huán)境污染，還有利于農(nóng)村交通安全，滿足農(nóng)村居民日益提高的生活質(zhì)量，更是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

他指出，我國農(nóng)村地區(qū)具有推廣新能源汽車得天獨厚的先天優(yōu)勢，新能源汽車使用成本低，農(nóng)村家庭充電樁安裝更加便利，相對高線城市，農(nóng)村市場存在巨大的市場發(fā)展?jié)摿Α?br />
如何促進農(nóng)村新能源汽車消費？王均金建議，要延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策。針對農(nóng)村居民購買新能源汽車，予以補貼支持，促進城鄉(xiāng)新能源汽車消費，優(yōu)化汽車消費市場結(jié)構(gòu)；營造良好的農(nóng)村新能源汽車使用環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)也應當參考當前部分城市的政策，更好地鼓勵居民購買、使用新能源汽車；在上牌，購置稅，停車等方面予以新能源汽車傾斜支持；無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應做到全國一盤棋，共同實現(xiàn)“雙碳”目標的達成。

王均金還建議，鼓勵積極探索低成本高性能的經(jīng)濟型電動車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品，鼓勵居民升級符合行業(yè)標準的新能源汽車，加速淘汰低速電動車（老頭樂），制定更加嚴格的生產(chǎn)銷售規(guī)范。“對主動進行升級置換的居民，予以政策補貼，進一步刺激內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)汽車市場發(fā)展；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展公共充電樁建設，鼓勵社會資本參加公共充電樁、換電站及汽車移動補能設備的制造和運營，并對居民安裝家用充電樁進行支持。”

此外，王均金還建議，要引導商業(yè)銀行針對購買新能源汽車推出“綠色消費信貸”產(chǎn)品。對于“綠色消費信貸”給予一定利率補貼，進而推動新能源汽車貸款利率下降，降低消費者購車貸款成本，刺激消費需求。

“制定‘綠色消費信貸’額度考核機制，促進‘綠色消費信貸’快速有效落地；引導各金融機構(gòu)針對新能源汽車貸款業(yè)務開辟綠色通道，加快貸款審批流程和放款速度；引導各金融機構(gòu)針對新能源車較傳統(tǒng)燃油車的差異，調(diào)整并優(yōu)化風險控制策略，為消費者開發(fā)更多樣化、差異化的金融產(chǎn)品。”王均金表示。

記者了解到，均瑤集團也在不久前正式官宣入局新能源汽車領(lǐng)域，并聯(lián)手云度推出首款產(chǎn)品純電SUV云兔，該車型續(xù)航包括320km和415km兩種，并已經(jīng)通過工信部的申報。

對于該款車的定價策略，王均金在接受記者采訪時稱：“這款車的定價是在8.5萬元~10萬元之間，應該是一個比較經(jīng)濟實惠，價廉物美的定位。我們也跟相關(guān)級別的車型做了比較，目前來看我們以8.5萬元的定價起步，還是不錯的。”

“云兔今年的銷量規(guī)劃是2萬輛，打底是1.5萬輛。”王均金告訴記者，“我們對這款車進入市場還是很有把握的，我們采用的是以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定銷相結(jié)合，不要車造的太多了而賣不掉。”

多維度建言獻策民航市場回暖

除了聚焦農(nóng)村新能源汽車的發(fā)展外，王均金還將視角聚焦在民航業(yè)的恢復上。

“過去三年以來，受持續(xù)新冠疫情、復雜多變國際形勢影響，中國民航遭遇了前所未有的沖擊。特別是2022年，安全壓力，疫情防控，經(jīng)營虧損等因素交織疊加，民航面臨前所未有的困難局面，整體經(jīng)營狀況持續(xù)低位運行，當年全民航業(yè)虧損總額達2160億元，全年旅客運輸量不足疫情前四成，不僅是疫情三年來的最低水平，也是自2012年以來的最低水平。疫情三年，全行業(yè)累計巨虧近4000億元。”王均金指出。

通過對民航業(yè)近期恢復情況的相關(guān)調(diào)研，王均金認為當前突出的問題包括：財稅及融資政策方面的政策扶持，其力度與持續(xù)時間未能完全覆蓋航空公司當前困境；對航司經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍的鼓勵與優(yōu)惠措施不足。

以財稅及融資扶持政策為例，王均金指出，疫情帶來的行業(yè)巨大虧損，前期存量應急貸款短期償債壓力大，行業(yè)雖有恢復趨勢，仍面臨較大短期負債償債壓力。“此外，考慮民航業(yè)有大量飛機來自境外采購和租賃，2022年7月實施的新《印花稅法》中，境外書立在境內(nèi)使用應稅憑證的單位和個人應繳納印花稅，當前對于各航空公司均存在較高稅費壓力。”

如何解決上述行業(yè)難題？王均金建議，要在財稅及融資政策方面提供面向航空公司的持續(xù)激勵與傾斜措施。“降低交通運輸業(yè)中民用交通運輸流轉(zhuǎn)稅率，與生活服務業(yè)一致，從9%降至6%；在中短期內(nèi)取消進口飛機、航材的關(guān)稅；參考高新企業(yè)標準降低企業(yè)所得稅稅率；減免印花稅稅率；持續(xù)給予民航業(yè)專項應急貸款等金融扶持政策，考慮航空公司實際償債壓力，金融扶持政策需結(jié)合行業(yè)恢復情況漸進退出，在原專項貸款提款條件（期限、利率、用途）不變的情況下，額度逐步降低；協(xié)調(diào)銀保監(jiān)支持長期融資產(chǎn)品。”

在航空公司航線恢復的支持政策上，王均金認為，要加強雙邊航空運輸協(xié)定關(guān)于增加承運人數(shù)量、增加航班量的會談；進一步放寬簽證發(fā)放，擴大中國公民所持護照短期旅行免簽、落地簽的國家范圍；鼓勵更多國內(nèi)航空公司新開國際航線，加強與各國民航主管部門的溝通幫助國內(nèi)航空公司恢復疫情前的優(yōu)質(zhì)國際航線，鼓勵國內(nèi)航司提升國際航線的整體競爭力。

此外，王均金還指出，要加大對中小機場航線的政府扶持力度，給予航司執(zhí)行中小機場航線一定的補貼和費用減免，鼓勵更多航空公司進入支線市場；對機票價格通過施行政府指導價進行有效調(diào)控，避免無序競爭。

在人力資源、員工能力建設方面，王均金認為，應加大激勵企業(yè)主動穩(wěn)崗擴崗相關(guān)政策的推行力度；針對航空專業(yè)技能培訓出臺資產(chǎn)購置、人才培養(yǎng)等方面鼓勵政策。“對航司推行下調(diào)社?；鶖?shù)及比例、階段性緩繳社保，予以失業(yè)保險等返還；對航空公司員工實施社保相關(guān)補貼與獎勵；對航空公司健康有序穩(wěn)崗擴崗開展正面宣傳與激勵措施。”

王均金還建議，在確保旅客個人隱私安全情況下推動旅客出行信息共享以及機場內(nèi)各類增值服務信息化辦理渠道建設；積極推廣無紙化、生物識別、電子身份證等應用，為旅客提供便捷舒心的出行體驗；利用地空寬帶技術(shù)為旅客提供機艙內(nèi)高速、經(jīng)濟的空中互聯(lián)網(wǎng)服務。

“同時建議各航空公司協(xié)同實現(xiàn)航空公司間不正常航班的高效簽轉(zhuǎn)與機票互售，提升航空全出行鏈的服務半徑，實現(xiàn)航空出行、綜合交通、娛樂服務等多元化產(chǎn)品供給，構(gòu)建便捷舒心旅客服務生態(tài)。”王均金表示。

談及吉祥航空今年是否會扭虧為盈，王均金告訴記者：“別人我不好說，吉祥今年肯定能實現(xiàn)扭虧為盈。在正常的情況下，吉祥從開辦至今，只在過去的三年疫情里是虧損的，以前也沒虧損過。至于說會盈利多少，還要看后面的趨勢，總體來看我們還是比較樂觀的。”

對于國際航空市場的恢復情況，王均金告訴記者：“疫情政策放開之后，目前整個航空市場的恢復勢頭都比較好，客座率都在80%以上，很多航線還有爆滿的趨勢。從今年1月份開始，國際航空市場也在陸續(xù)恢復，泰國的航線由于進入比較早，整體效果比較好。”

“總體來看，我認為我們今年應該可以恢復到接近2019年的狀況。估計春夏換機的時候，整個航班量應該可以比2019年增長20%左右。”王均金補充道，“現(xiàn)在的出行、度假、旅游等消費還是有連續(xù)性，是往利好的方向在發(fā)展。”

原標題：全國政協(xié)委員王均金：建議延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，促進農(nóng)村新能源汽車消費