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2015年12月30日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》，決定對除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時1.9分錢，比之前實施的每千瓦時1.5分錢的標(biāo)準(zhǔn)增加4厘，增長幅度遠低于每千瓦時2.5-3分錢可再生能源的行業(yè)預(yù)期。

由此計算，預(yù)計可多征收可再生能源專項基金190億，僅夠補貼之前拖欠費用的一部分，國內(nèi)可再生能源補貼缺口難以覆蓋，令整個行業(yè)略顯失望。

從財政部公開數(shù)據(jù)可見，2014年我國可再生能源電價附加收入決算數(shù)為491.38億元。在總支出中，中央本級支出為401.07億元，其中用于光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電的補助分別為52億元、275億元和74.07億元。其中，2015年可再生能源補貼缺口近300億，相對往年有所增加。此次可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)4厘，尚不能滿足“十三五”可再生能源規(guī)劃目標(biāo)的資金需求。

國家發(fā)改委能源所的一位研究員表示，如果補貼全部以可再生能源附加的形式解決，按照2020年發(fā)展風(fēng)電2.2億千瓦、光伏電1.2億千瓦，煤電、風(fēng)電、光伏價差不動計算，“十三五”期間可再生能源電價附加需要調(diào)整為2.5分/千瓦時；若以現(xiàn)在十三五規(guī)劃中，2020年風(fēng)電2.5億千瓦，光伏1.5億千瓦測算，可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)至3.5分/千瓦時。

在我國新能源行業(yè)，拖欠補貼現(xiàn)象嚴(yán)重已不是新聞，行業(yè)內(nèi)部估算全國可再生能源補貼拖欠總計在700多億元以上，且通常情況下，拖欠期限達2-3年之久。有行業(yè)人士認(rèn)為，可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高雖然利好行業(yè)發(fā)展，但及時發(fā)放補貼資金則更為緊迫。近日，有消息稱，財政部正在分批下發(fā)拖欠的補貼資金，但具體操作日程并不明確。

據(jù)記者觀察，行業(yè)翹首以盼的“提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)”上升幅度不盡如人意，疊加2015年12月24日發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》，正式降低新建陸上風(fēng)電上和光伏網(wǎng)標(biāo)桿電價所帶來的影響，將更加激化當(dāng)前棄風(fēng)、棄光、限電、補貼拖欠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，成為我國可再生能源發(fā)展的最大制肘。

目前，在我國的電力系統(tǒng)中，可再生能源電力占比還非常低。其中風(fēng)電光伏僅占全社會用電量的3%，即使按照風(fēng)電2.5億千瓦、光伏1.5億千瓦測算，2020年風(fēng)電光電發(fā)電量比重僅提高至8%。