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②稅收政策

我國曾對(duì)節(jié)能建筑有固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，但從2001年開始統(tǒng)一采用零稅率政策，這一政策對(duì)光伏建筑等節(jié)能建筑的發(fā)展起到了一定程度的制約作用，削弱了光伏建筑開發(fā)商開發(fā)光伏建筑的積極性。要推進(jìn)光伏建筑的發(fā)展，我國可取消零稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的政策，重新征收；還可對(duì)光伏建筑開發(fā)商給予一定程度其他稅收優(yōu)惠；運(yùn)用能源相關(guān)的稅收等提高使用能源的成本，以補(bǔ)貼光伏建筑。

③其他政策

政府可以推行財(cái)政補(bǔ)助、政府采購等措施，使開發(fā)商能積極自主地開發(fā)光伏建筑。

（3）針對(duì)消費(fèi)者的激勵(lì)政策

前面提到了消費(fèi)者主要關(guān)心的是商品的性價(jià)比，要促進(jìn)光伏建筑的發(fā)展就要增加消費(fèi)者對(duì)光伏建筑的需求偏好，可推行的政策有降低首付比率、低息貸款、上網(wǎng)補(bǔ)貼等，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，上網(wǎng)電價(jià)是目前最為有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。德國就成功的推行上網(wǎng)電價(jià)政策，其光伏建筑的發(fā)展迅速，處于全球領(lǐng)先地位。相比德國，我國也推行了上網(wǎng)電價(jià)政策，但我國的上網(wǎng)電價(jià)政策在全國只給出了一個(gè)固定值，這是很不科學(xué)的，我國幅員遼闊，各地區(qū)太陽能資源差異顯著，而且項(xiàng)目的規(guī)模、光伏系統(tǒng)的安裝方式等都會(huì)對(duì)光伏建筑上網(wǎng)受益產(chǎn)生影響，所以我國應(yīng)該制定并推行更加合理的光伏建筑上網(wǎng)電價(jià)政策，在推出上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)還要制定相應(yīng)的光伏電價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，隨著光伏建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)的做出調(diào)整。

3.2、產(chǎn)業(yè)政策

光伏建筑產(chǎn)業(yè)政策的供給要與光伏建筑建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相匹配，各政策之間的協(xié)調(diào)配合時(shí)很重要的。在指定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視產(chǎn)業(yè)布局。我國光伏建筑的產(chǎn)業(yè)政策改進(jìn)可從以下幾點(diǎn)入手。

（1）興建光伏建筑示范工程

我國財(cái)政收入大，若能由政府出資，興建光伏建筑示范工程，對(duì)于提高光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性大有好處。結(jié)合中國國情，筆者認(rèn)為由政府投資建設(shè)，然后帶動(dòng)企業(yè)投資，將會(huì)更快的推進(jìn)中國光伏建筑的發(fā)展。鑒于此，筆者在本章節(jié)將重點(diǎn)分析論證筆者的觀點(diǎn)和重點(diǎn)把建議落實(shí)到實(shí)施細(xì)節(jié)。

中國光伏建筑發(fā)展滯后，或者今年來停止不前，主要原因是沒有找到適合中國國情的具有創(chuàng)新性推廣方式，在此筆者提出一個(gè)具體可實(shí)施推行方式。根據(jù)中國城鄉(xiāng)化政策推進(jìn)，可利用土地資源越來越集中，也越來越有限，并且中國的建筑翻新年限也越來越短，這樣就導(dǎo)致了光伏建筑使用面積少，使用周期短的弊端。而光伏建筑都是利用現(xiàn)有建筑來安裝建設(shè)，顯然單純的投入土地從可持續(xù)發(fā)展上的長(zhǎng)期考慮是不合理的，所以本文作者提出：把以往單純的屋頂計(jì)劃擴(kuò)展到更穩(wěn)定的公共建設(shè)上面去，比如：高速公路和鐵路。

中國到目前高速公路總長(zhǎng)約為10萬公里，按照平均寬度35米計(jì)算，總面積約為10*10000*1000*35=3500000000平方米，即35億平方米，若一個(gè)屋頂單位面積按100平方米計(jì)算，相當(dāng)于3500萬個(gè)屋頂；中國鐵路總長(zhǎng)和高速公路差不多，由于鐵路占地面積約為高速公路的一半，總面積約為17億平方米，相當(dāng)于1700萬個(gè)屋頂。中國人均住房面積約為30平方米，也就是說鐵路和高速公路占地面積相當(dāng)于約3億人的住房面積。
　　
在高速公路和鐵路這樣的公共建設(shè)上發(fā)展光伏建筑有一下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

①建筑集中，減少重復(fù)建設(shè)，如果在高速公路上發(fā)展光伏建筑，來利用太陽能，由于建筑集中，工程大，建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單單一，將會(huì)最大限度的節(jié)約建筑材料和太陽能設(shè)備。

②建筑和所有權(quán)簡(jiǎn)單，便于管理，對(duì)于光伏建筑遮陽的高科技設(shè)備，后期的維護(hù)費(fèi)用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)安裝費(fèi)用，對(duì)于國有的建設(shè)，產(chǎn)權(quán)清晰，建筑集中，后期維護(hù)成本將會(huì)在最大限度的降低。

③建筑相對(duì)穩(wěn)定長(zhǎng)久，減少資源重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，由于是公共建設(shè)，相對(duì)于經(jīng)常拆遷的房屋來說，更長(zhǎng)期穩(wěn)定，大大的減少了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

④土地資源雙重利用，極大的節(jié)約了土地資源，由于高速公路這樣的建設(shè)是剛性必須公共設(shè)施，在此發(fā)展太陽能極大的節(jié)約了土地資源。
　　
（2）建立產(chǎn)業(yè)投資基金及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制

建立光伏建筑專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制能擴(kuò)大光伏建筑發(fā)展的融資范圍，起到了推進(jìn)光伏建筑產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的融合，從而帶動(dòng)了光伏建筑的發(fā)展。

（3）技術(shù)扶持政策

政府可通過光伏建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶持政策如科技立項(xiàng)、建立健全的光伏建筑產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等加大光伏建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)國際合作，提高我國光伏建筑的競(jìng)爭(zhēng)力。