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　　英國最新光伏電價政策

　　2013年3月更新

　　英國能源監(jiān)管局Ofgem日前確認了在2013年5月1日至7月31日之間太陽能光伏技術所能享受到的上網電價補貼率。

　　在經歷了持續(xù)的所有規(guī)模類別內令人失望的低水平安裝量后，此次調整后的補貼率大體維持不變。但50kW-5MW規(guī)模類別內的補貼率出現(xiàn)了3.5%下調。



　　2012年12月更新

　　英國能源監(jiān)管局Ofgem公布了從2013年2月1日開始實施的太陽能光伏上網電價補貼率。

　　2012年11月更新

　　能源法案將不會在2016年大選前涵蓋脫碳項目。征收控制框架（Levy Control Framework）預計在2020年前增至三倍，76億英鎊（約合120億美元）（以2012年價格計算）。

　　2012年10月更新

　　英國上網電價補貼的下調與遞減機制已取得積極結果。據英國能源與氣候變化部（DECC）稱，所有在此上網電價框架下在英國境內安裝的項目中，98.2%的項目為光伏系統(tǒng)，在2012年內英國約新增1.3GW太陽能設備。

　　2012年9月更新

　　英國DECC正計劃從2013年四月起大幅削減對太陽能光伏產業(yè)的支持，將ROCs（可再生能源義務許可證）從此前的2減為1.5。

　　2012年8月更新

　　根據所公布的2012年季度數(shù)據，英國DECC日前宣布光伏安裝量下跌了87%，并將上網電價補貼率下調0.05%?？稍偕茉戳x務機制可為大規(guī)模太陽能項目提供支持。

　　英國副首相尼克˙克萊格（Nick Clegg）日前宣布，英國綠色投資團隊已簽署協(xié)議，同意為NDEE（非住宅能源效率）基金經理們提供1.514億美元（約合1億英鎊）資金。

　　2012年7月更新

　　可再生能源義務是為英國境內可再生電力項目提供支持的主要機制，并且是2013-2017年間大規(guī)?？稍偕茉撮_發(fā)中的一部分。英國DECC正計劃在2013年停止對5MW及以下規(guī)模新增光伏項目的補貼。

　　由于英國DECC在2011年曾“違規(guī)”削減上網電價補貼，多家太陽能光伏企業(yè)要求總額超過220萬美元的損失賠償。英國太陽能貿易協(xié)會（STA）號召推遲計劃于2012年實施的上網電價補貼削減行動。

　　2012年5月更新

　　英國DECC日前公布了其最新一輪的上網電價補貼詳細審查結論，該結論將于八月一日生效。由于今年四月份政府決定將補貼實施日前推遲一個月，安裝量水平持續(xù)走低。對于規(guī)模為4kW的系統(tǒng)所實施的新補貼率將為￡0.16/kWh （約合$0.2508/kWh），并將投資回收期由此前的25年將至了20年。

　　該份報告表明，設置補貼的宗旨是使得一套普通的安裝設備獲得4.5-8%的投資回報率。DECC同時還提出一項每季度更改一次的遞減方式，遞減幅度基線在3.5-28%之間，取決于當期的安裝數(shù)量，并且在安裝數(shù)量極低時暫停實行遞減方案。

　　2012年4月更新

　　從四月一日起，在上網電價補貼被正式實施前，需滿足三項新規(guī)定：

　　對在2012年3月3日后（含當日）符合補貼條件，且規(guī)模在250kW以下的太陽能系統(tǒng)實行新的上網電價補貼率。

　　對安裝太陽能電池板，并希望獲得最高等級的上網電價補貼的建筑的最低能源效率要求：該建筑需具有D級或以上的能源效率證書（Energy Performance Certificate）等級才可獲得全額上網電價補貼。

　　新太陽能光伏多系統(tǒng)安裝上網電價補貼率：新的光伏“多系統(tǒng)安裝”補貼率為標準上網電價補貼率的80%，于四月一日開始針對已有個人或組織獲得25年或以上的上網電價補貼的光伏系統(tǒng)實施。這一措施的宗旨是調整這些系統(tǒng)在規(guī)模經濟中所獲得的點狀成本。基于公開咨詢所獲得的反饋，個人或組織所獲得的上網電價補貼少于25年的安裝系統(tǒng)將可獲得單獨補貼率。

　　2012年4月更新

　　高級法院日前駁回英國政府就削減國內上網電價補貼率的請求。在最新的三次法院庭審中，法官支持了司法審查的決定，判定英國DECC提出的對上網電價進行調整的請求“在法律上具有缺陷”。

　　高級法院的裁決為終審裁決，DECC將不會繼續(xù)就此提議進行任何進一步的上訴。來自DECC的上網電價補貼政策制定團隊的Alasdair Grainger曾證實，如果此次裁決DECC仍舊敗訴，DECC將不會將案件上訴至歐盟法庭。

　　此次法院的裁決結束了英國太陽能市場長達四個月的不確定狀況。在此期間，英國太陽能光伏安裝商無法明確地向客戶表明，他們可以獲得怎樣的上網電價補貼。

　　2012年3月更新

　　英國太陽能產業(yè)在過去的幾個月內始終都在跟政府進行艱苦斗爭。在一月，英國上訴法院支持了高等法院認定DECC削減上網電價補貼的計劃為非法行為的裁決。所有在2011年12月12日及之后注冊的太陽能光伏系統(tǒng)所享受的補貼價格將在2012年3月3日前維持在之前的水平上，但是，政府仍舊希望能夠就高級法院的這一裁決進行上訴。但這一裁決將不會在三月三日之前得以實施。

　　2010年更新

　　英國政府希望通過引入可再生能源來大幅削減國內碳排放量;其目標是在2020年前將碳排放量減少35%，并在2050年前將總量減少80%。這些政策由前英國工黨的能源與氣候變化大臣埃德˙米利班德（Ed Miliband）在《英國低碳轉型計劃——國家氣候與能能源策略》白皮書中起草列舉。

　　在2010年5月11日成立的新保守黨/自由民主黨聯(lián)合政府為英國能源市場的未來列出了更多的計劃，希望能夠取消RO計劃，并加強對上網電價補貼的重視程度。

　　上網電價補貼被稱為“清潔能源返現(xiàn)計劃”，如此才能使得民眾充分了解這一措施的目的。在2010年4月1日開始實施上網電價補貼是上屆英國政府作出的一個慎重決定，旨在簡化對可再生能源使用所進行的補貼。

　　這一返現(xiàn)機制將從2010年四月起開始面向所有可再生能源實施，Solar Heat Incentive（筆者假設這一補貼針對的是太陽能光熱）激昂與2011年四月開始實施。

　　英國上網電價補貼率已經得到最終確定，可面向住宅用設備所產生的能源進行補貼。政府正式了此前所提議的41.3p/kWh補貼率，并將在2010年4月1日開始實施。其他不同規(guī)模系統(tǒng)的補貼率如表一。

　　從四月一日起，安裝了規(guī)模小于5MW的太陽能光伏電池板的居民和社區(qū)將可憑借其所產生的可再生能源電力獲得補貼，即使這些電力是作為自用電力來消耗的。所獲補貼的級別與相應的技術相關，并隨通貨膨脹變動。

　　近期有許多關于英國可能削減上網電價補貼的傳言，以及取消對大型發(fā)電項目的補貼的可能。英國的財政支出審查結果認為，直至2012年前都無需對上網電價補貼進行任何改動，直至該方案在2013年進行審查并做出相應改動。產業(yè)機構將繼續(xù)為反對取消大規(guī)模項目補貼進行游說，請留意本欄目發(fā)布的最新跟蹤報道。

　　更新：

　　英國DECC打破了英國太陽能產業(yè)希望獲得大規(guī)模發(fā)展的希望。該國政府日前公布了決定實施之前提請的上網電價補貼削減計劃，該方案將大型項目補貼削減至每千瓦時8.5便士。

　　英國政府自從新補貼率從三月十八日起實施以來就始終向其進行咨詢的快速審查表明，應將對50kW以上的光伏項目所獲得的補貼進行協(xié)調，以保護小型項目所能獲得的補貼資金。

　　DECC部長格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“我希望能夠在住家、社區(qū)、小型企業(yè)中開展新的綠色能源技術應用，而上網電價補貼政策在打造一個分布式能源經濟方面具有重要的作用。

　　“我們仔細地研究了咨詢過程中所收集到的各類數(shù)據，這進一步證實了我的想法，必須立即對事情做出改變。如果不盡快采取行動，整個補貼機制將會不堪重負。新的補貼率將確保太陽能產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時保護業(yè)主、小型企業(yè)和社區(qū)的資金，并將進一步促進綠色電力使用范圍的擴張。”

　　新的補貼率將從2011年8月1日起開始實施，并將適用于所有新近進入市場的項目。

　　》50 kW – ≤ 150 kW 總安裝容量 （TIC） - 19.0p/ kWh

　　》150 kW – ≤ 250 kW TIC - 15.0p/ kWh

　　250 kW – 5 MW TIC及獨立安裝系統(tǒng) - 8.5p/ kWh

　　DECC收到了逾500份關于審查的反饋，并宣稱在做出關于更改上網電價補貼的決議前對其進行了詳細的分析?？焖賹彶閾Q反映出了正在籌建的光伏項目的數(shù)量遠大于此前所預期的。

　　“如果不采取緊急行動，該計劃將會在很短的時間內不堪重負。每個5MW的大型項目將產生每年約130萬英鎊（約合200萬美元）的費用，這就意味著，如果有二十項此類項目，每年就將花費約2600萬英鎊（約合4070萬美元），而這筆錢可用來向逾2.5萬戶居民的光伏安裝系統(tǒng)提供支持。”DECC在官方媒體公告中表示。

　　這些變動在通過英國議會和國家援助機構審核前將不會被實施。規(guī)模效益50kW的太陽能項目將不會受到這一審查的影響。

　　2011年11月更新：

　　DECC日前公布了其關于太陽能上網電價補貼詳細審查的咨詢文件。政府提議對太陽能光伏系統(tǒng)所收到的上網電價補貼率進行削減，幅度高達50%，但這一提議仍將取決于此次咨詢結果。

　　能源與氣候變化部部長格雷格˙巴克（Greg Barker）表示：“太陽能成本的暴跌意味著，我們沒有其他選擇，只能及時采取行動，以保證不會產生赤字，并保證整個上網電價補貼項目的整體可行性不受到任何威脅。盡管我完全理解調整后的低補貼率將為很多企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但是對大多數(shù)企業(yè)來說，這一舉動是在意料之中的，太陽能產業(yè)中的很多其他本身也注意到了在過去一年內所發(fā)生的成本下降和企業(yè)投資回報率的大幅上漲。”

　　這些新補貼率將針對所有在2011年12月12日及之后的新增太陽能光伏安裝系統(tǒng)實施。這些安裝系統(tǒng)將在2012年4月1日前享受現(xiàn)有補貼率，并隨后轉至較低的補貼率。DECC重申，已享受補貼費用的系統(tǒng)客戶將不會受到此次變動的影響，在12月12日前獲得補貼資格的系統(tǒng)仍將以現(xiàn)有補貼率獲得25年的補貼。

　　項目獲得補貼資格的日期取決于其調試，及受到上網電價補貼機制申請核準證書的日期（規(guī)模小于50kW），如果規(guī)模在50kW以上，須獲得Ofgem的批準。

　　DECC堅持，此次提請的新補貼率將為“優(yōu)秀的太陽能光伏項目——與該機制創(chuàng)建時的意圖相吻合”約4.5-5%的投資回報率（國內安裝項目），這一數(shù)字與零售價格指數(shù)掛鉤且為免稅收入。

　　表二顯示了太陽能光伏項目目前及所提請的補貼率。

　　詳盡審查咨詢計劃于2011年12月23日結束。