少妇视频无码专区,三级黄线在线免费播放,婷婷在线免费手机视频,潮喷潮喷吧日韩人妻无码,中文亚洲天堂,亚洲午夜福利一级无码男同,国内高清无码视在线

近年來，國家對(duì)光伏電站項(xiàng)目施行政府補(bǔ)貼以及其他利好政策，各類社會(huì)資本對(duì)光伏電站項(xiàng)目趨之若鶩，并由此導(dǎo)致了部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱以及倒賣光伏“路條”等各種問題。其中，“路條”買賣行為給光伏電站市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)造成的沖擊尤甚。

一、何謂“路條”

“路條”是指發(fā)改委同意項(xiàng)目開展前期工作的批文，一般形式是由發(fā)改委部門下發(fā)的《關(guān)于同意某某項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)》。光伏電站項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制之前，光伏行業(yè)有大小路條之分，一般來說，僅拿到同意開展前期工作的批復(fù)文件被叫做“小路條”，文件名稱一般為《關(guān)于某某公司開展某某并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》。

這個(gè)文件中確定了項(xiàng)目的場(chǎng)址等信息，從下發(fā)之日起一年內(nèi)有效，并需盡快辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)壓覆以及電網(wǎng)接入等前期工作事宜。在完成以上環(huán)節(jié)以后，再獲得《某某發(fā)改委關(guān)于某某項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》的光伏電站項(xiàng)目，則是被認(rèn)為拿到了“大路條”。拿到“小路條”需要半年時(shí)間，而“大路條”需要的時(shí)間則更長。

國家能源局在2013年發(fā)布的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》中明確規(guī)定作為公共電源的光伏電站項(xiàng)目實(shí)施備案管理后，只有符合條件的備案項(xiàng)目才可納入可再生能源資金補(bǔ)貼目錄，光伏電站項(xiàng)目實(shí)施備案管理后已沒有“小路條”概念，只有“大路條”。

二、“路條”買賣的本質(zhì)和表現(xiàn)形式

“路條”買賣從一開始就有，從未間斷，無論國企還是民營都參與其中。“路條”的本質(zhì)是資源的開發(fā)權(quán)，其性質(zhì)與煤礦、鐵礦的開發(fā)權(quán)完全一樣。這個(gè)開發(fā)權(quán)可以為投資人帶來可觀收益，因此投資人才愿意支付一定費(fèi)用購買“路條”。

國家能源局將權(quán)力下放到地方并采取備案制，但受補(bǔ)貼規(guī)模限制，中國光伏電站每年新增裝機(jī)有上限，備案制是有限資源下的備案。誰能備案，怎么備案，由地方政府決定，而且往往是一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)來拍板決定，形成事實(shí)上的隱形審批權(quán)，其不透明更甚于審批權(quán)。光伏“路條”分配是行政制，開發(fā)卻是市場(chǎng)制，自然無論出臺(tái)何種政策都無法杜絕黃牛黨作為中間環(huán)節(jié)，起到資源二次分配的作用。

光伏電站項(xiàng)目的項(xiàng)目公司和投資方（主要投資股東）屬于我國《公司法》下的企業(yè)法人，投資方設(shè)立項(xiàng)目公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源和渠道取得項(xiàng)目備案文件。后續(xù)投資方一般通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式，將項(xiàng)目公司的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，實(shí)現(xiàn)“倒賣”項(xiàng)目權(quán)益和項(xiàng)目備案文件等目的。

可見，“路條”買賣在法律上實(shí)際表現(xiàn)為“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”行為。依據(jù)我國《公司法》規(guī)定，公司股東是有權(quán)向第三方自由轉(zhuǎn)讓其股權(quán)，交易雙方可以協(xié)商確定股權(quán)的價(jià)格等。