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農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能的一種主要利用方式，原料主要有農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物等。由于這類物質(zhì)體積大，運(yùn)輸成本較高，而且收集不方便，需要較多的勞動(dòng)力投入。與一些國(guó)家的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停r(nóng)作物廢棄物相對(duì)分散，收集相對(duì)困難，耗時(shí)耗力。中國(guó)農(nóng)村雖然勞動(dòng)力豐富，但外出務(wù)工人員考慮到時(shí)間成本，往往采用最直接的焚燒或者丟棄盡快處理掉農(nóng)作物秸稈。另外農(nóng)林廢棄物原料種類較多，對(duì)電廠機(jī)器設(shè)備要求較高，容易造成損壞。

垃圾發(fā)電也面臨類似問題，雖然城市垃圾總量較大，但是垃圾分類實(shí)施狀況不佳，造成垃圾熱值較低，對(duì)機(jī)器設(shè)備損壞加大。城市垃圾的再利用率較低，很多有利用價(jià)值的廢棄物直接焚燒，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。一些危險(xiǎn)和特殊垃圾沒有單獨(dú)分類處理，造成垃圾發(fā)電原料構(gòu)成十分復(fù)雜。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類體系相對(duì)成熟，垃圾焚燒設(shè)備設(shè)計(jì)沒有考慮到中國(guó)垃圾原料的特點(diǎn)，因此從國(guó)外引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備不適合中國(guó)的具體情況，可能造成有毒氣體排放超標(biāo)。公眾出于安全的考慮，往往對(duì)垃圾發(fā)電持抵制態(tài)度。生物質(zhì)液體燃料也存在原料供給不足的問題，由于人口眾多，糧食安全一直是我國(guó)面臨的問題，與美國(guó)、巴西等國(guó)不同，我國(guó)不具備大規(guī)模發(fā)展以糧食為主要原料的生物燃料，而目前以木質(zhì)纖維素和藻類等為主的生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)還處于發(fā)展階段，技術(shù)不成熟，成本也比較高。

政府對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行嚴(yán)格管制，對(duì)于生物柴油的生產(chǎn)，主要問題是缺乏相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和正常的銷售渠道。而近期隨著全球油價(jià)的不斷下跌，生物燃料的發(fā)展更加困難，以乙醇和生物柴油為代表的生物燃料作為交通的替代燃料，目前很不樂觀。

此外，目前國(guó)家對(duì)生物質(zhì)的發(fā)展缺乏考慮各地的差異，而各地情況差別較大，不同地區(qū)的具體資源稟賦條件不同，同樣的發(fā)展模式可能不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。由于生物質(zhì)能源發(fā)展需要各方面的協(xié)調(diào)配合，以及人們生產(chǎn)方式的改變，短期效應(yīng)不明顯，地方發(fā)展的積極性不足。

盡管生物質(zhì)能有種種的發(fā)展困難，但是發(fā)展生物質(zhì)能是清潔發(fā)展和改變能源結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，政府需要把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)些，在目前能源大環(huán)境比較疲弱的情況下，也需要提前布局，政策更有針對(duì)性和提高有效性。

加快生物質(zhì)能源的發(fā)展，不僅需要相關(guān)法規(guī)體系的健全和完善，還要合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)和過度建設(shè)，保證原材料的供應(yīng)。城市垃圾要增加再利用比例，節(jié)約原材料，使廢棄物得到利用。還要推動(dòng)加快垃圾分類的實(shí)施。垃圾發(fā)電的規(guī)劃根據(jù)各地的具體情況分別考慮。

在研發(fā)投入上，增加對(duì)地方科研投入的支持力度，使各地區(qū)因地制宜，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厍闆r的生物質(zhì)利用方式。未來需要加快發(fā)展能源植物的種植，增加在邊際土地的投入，減少使用可耕地資源，避免出現(xiàn)與糧爭(zhēng)地的現(xiàn)象。另外，要加快非糧生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化的科技研發(fā)，降低成本，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。