本次電改方案的重要目標(biāo)之一是推動能源轉(zhuǎn)型,而能源轉(zhuǎn)型的核心是提高可再生能源的比重。在本次發(fā)布的6份配套文件中,對可再生能源在新的形式下的發(fā)展路線進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃,為可再生能源行業(yè)指明了發(fā)展方向:
政策保障→有限市場化→全面市場化
第一步:配套文件從整個電力系統(tǒng)層面對可再生能源設(shè)計了發(fā)、送保障制度
1.保障性足額收購
此次電改配套文件對分布式風(fēng)電、光電源給予了足夠的重視,“擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購予以保障,目前不參與市場競爭”。分布式電源將是未來可再生能源發(fā)展的重要方向。
2.可再生能源優(yōu)先發(fā)電和統(tǒng)一調(diào)度
我國目前整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,電力消費(fèi)供大于求,尤其對于工業(yè)薄弱的西北地區(qū),在特高壓外送線路容量有限的情況下,建設(shè)在此地的大型集中式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電正經(jīng)受著棄光棄風(fēng)的考驗,此次電改配套文件,結(jié)合之前發(fā)布的《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》,建立優(yōu)先發(fā)電制度,并通過統(tǒng)一預(yù)測出力,做好電力電量平衡,促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng):
“納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電”。堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。在確保供電安全的前提下,優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng),促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。”
“調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測,做好電力電量平衡工作,……在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下,促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。”
同時,政府用行政手段明確“修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范,提高調(diào)峰靈活性,為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間”。
3.加強(qiáng)電力外送
文件規(guī)定跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。
政府在組織制定年度跨省區(qū)送受電計劃時,應(yīng)切實貫徹國家能源戰(zhàn)略和政策,充分利用現(xiàn)有輸電通道,增加電網(wǎng)調(diào)度靈活性,統(tǒng)籌考慮配套電源和清潔能源,優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例,提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。
同時,對可再生能源發(fā)展具有重大意義的文件——《可再生能源電力配額管理辦法》正在起草過程中,此文件將對可再生能源在能源消耗、能源輸送中的比例進(jìn)行明確,大大保障了可再生能源電量及收益。