國內(nèi)光伏市場(chǎng)的火熱,似乎沖淡了大眾甚至業(yè)界對(duì)曾經(jīng)備受矚目的國際貿(mào)易爭(zhēng)端的關(guān)注。以至于去年12月底及近日美國商務(wù)部對(duì)華晶體硅光伏電池做出的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)行政復(fù)審初裁,都沒能如以往那般,吸引更多媒體的目光。
《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)信息整理,2016年1月8日,美國商務(wù)部對(duì)華晶體硅光伏電池(無論是否組裝入模塊)作出反補(bǔ)貼行政復(fù)審初裁,晶澳(揚(yáng)州)太陽能科技有限公司、常州天合光能有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司的補(bǔ)貼率被裁定為19.62%。
對(duì)此,A股光伏龍頭東方日升總裁王洪在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)評(píng)價(jià),“不論如何,在國際貿(mào)易的問題上,中國光伏產(chǎn)業(yè)都應(yīng)始終齊心協(xié)力,以破除貿(mào)易壁壘,公平參與競(jìng)爭(zhēng),爭(zhēng)取被國際認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為己任“。
而針對(duì)此番美國行政復(fù)審初裁,王洪則認(rèn)為,“這次行政復(fù)審裁定的稅率較美國二次‘雙反’終裁有所下降。但綜合來看,即便是獲得最低稅率的企業(yè)‘雙反’稅率合計(jì)仍然維持在20%以上,這對(duì)中國光伏業(yè)來說仍然是不公平的”。
美國對(duì)華光伏“雙反”不停歇
美國對(duì)華光伏“雙反”由來已久。
2011年11月份,美方?jīng)Q定對(duì)從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅,這也被稱作美國對(duì)華光伏第一次“雙反”。其中,反傾銷稅率定為18.32%至249.96%;反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。
在第一次“雙反”后,2014年底,美國商務(wù)部在對(duì)華光伏二次“雙反”終裁中認(rèn)定,中國的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%,補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%;中國臺(tái)灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。
而所謂的第二次“雙反”在調(diào)查范圍上,則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。彼時(shí),業(yè)界人士曾向《證券日?qǐng)?bào)》記者形容,“這相當(dāng)于堵住了中國通過在第三地進(jìn)行深加工,再出口美國,以規(guī)避此前美國第一次‘雙反’的路。曾經(jīng)半掩著的門徹底關(guān)上了”。
一位知情律師向《證券日?qǐng)?bào)》記者強(qiáng)調(diào),“美國對(duì)華光伏第二次‘雙反’是對(duì)第一次‘雙反’補(bǔ)漏,但從行政上來看兩個(gè)案子又相對(duì)獨(dú)立。而日前(1月8日)美國商務(wù)部公布的反補(bǔ)貼行政復(fù)審初裁,則是針對(duì)于美國對(duì)華光伏第一次‘雙反’的”。
此外,該律師還向記者介紹,“之所以此次美國商務(wù)部僅公布了三家企業(yè)的補(bǔ)貼率初裁結(jié)果,原因是其他企業(yè)由于復(fù)審申請(qǐng)被及時(shí)撤銷,故被沿用了上一次行政復(fù)審的補(bǔ)貼率。根據(jù)美國的相關(guān)規(guī)定,被沿用原稅率大概存在以下幾種可能:其一,原審期間反補(bǔ)貼獲得零稅率的企業(yè)不受此次復(fù)審結(jié)果影響;其二,如果一個(gè)公司在復(fù)審期間沒有對(duì)美出口,并及時(shí)通知了美國商務(wù)部,而且商務(wù)部復(fù)核確認(rèn),則該公司的稅率不受此次復(fù)審影響”。